建构我国长期照护保险制度研讨会.doc

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1、建構我國長期照護保險制度研討會—長期照護供給與需求觀點之探討一、舉辦緣起與目的：基於人口老化、家庭結構改變、具照護需求者日益增多，政府於推動「建構長期照護體系先導計畫」、「加強老人安養服務方案」、「新世紀健康照護計畫」、「照顧服務福利及產業發展方案」後，於現階段並推行「大溫暖社會福利套案旗艦計畫—我國長期照顧十年計畫」。「建構長期照護體系先導計畫」雖自實驗社區帶來實務經驗、「加強老人安養服務方案」雖推展了居家服務、「新世紀健康照護計畫」逐步建立照顧管理制度，「照顧服務福利及產業發展方案」推動了照顧服務員證照

2、制度、甚至現階段的「長期照顧十年計畫」也以達到「各縣市完成長期照顧服務供需評估與相關規劃、健全各縣市政府長期照顧資源開發與管理機制、建構從出院準備與社區服務、居家式服務及機構式服務間的連續機制、持續提升機構式服務品質與管理效率、充分開發各類照顧服務人力，強化培訓與管理機制」為目標，事實上卻存在長期照護管理體系紊亂、法規範紛雜、照護服務輸送體系不完整、「長期照顧管理中心」組織定位不明確、照護服務人力不足7等問題；因此，擬定有系統的長期照護保險制度以解決該等問題，為政府重要的任務。為如期於2011年實施「長期照

3、護保險制度」，政府不僅已成立「長期照護保險籌備小組」，研擬長期照護保險法草案與推動長期照護保險各項籌備工作，對於長期照護保險之保險對象、法制與組織體制、服務輸送、給付方式與項目、給付水準與財務規劃等部份也已完成初步規劃與構想。然長期照護保險制度中，最重要的風險事故—照護需求性—其定義與鑑定評估工具為何？對照護需求者提供給付之服務輸送網絡與人力構想是否充分？就長期照護「需求角度」而言，因有照護需求性，才產生長期照護制度。然，該如何「照護需求性」下定義與鑑定？究竟維持目前長期照護制度試辦對照護需求性的鑑定評估工

4、具，抑或採取將於二O一二年鑑定身心障礙之「國際健康功能與身心障礙分類系統(簡稱ICF)」作為評估工具？還是參考其他國家經驗？就長期照護「供給角度」而言，長期照護保險人、長期照護給付輸送單位如機構、社區，以及，於照護機構、社區或居家提供照護服務給付之照護服務人力，其間該如何形成完善網絡？而如何監督照護給付輸送單位與服務提供者，以達到服務輸送之連續性、適當性、可近性與完整性？均為實施長期照護制度不得不思考之問題。7考量長期照護保險制度的建立需要政府、民間與學界共同努力，才能達到制度建立的目的，又從現行政府的相關

5、規劃可知，前述需求面與供給面仍有討論空間。為使產、官、學界群聚一堂，藉此研討會會交流匯聚共識，提供建言作為政府規劃此制度之參考，共創三贏之境，特舉辦此一研討會。7二、舉辦日期：民國99年01月22日(星期五)08:30～16:00三、活動地點：弘光科技大學國際會議廳(台中縣沙鹿鎮中棲路34號L棟B2)四、指導單位：行政院內政部行政院衛生署財團法人厚生基金會財團法人國家政策研究基金會台灣社會工作管理學會五、主辦單位：台灣高齡服務管理學會弘光科技大學老人福利與事業系六、協辦單位：朝陽科技大學老人服務事業管理學

6、系朝陽科技大學社會工作學系明新科技大學老人服務事業管理學系美和技術學院老人服務事業管理學系7七、議程：時間議程主持人/報告人08:30～08:50報到(弘光科技大學國際會議廳)08:50～09:00開幕致詞弘光科技大學方校長國權台灣高齡服務管理學會詹理事長火生09:00～09:10貴賓致詞行政院衛生署長照保險規劃小組戴參事桂英09:10～10:10專題演講行政院衛生署長照保險規劃小組戴參事桂英10:10～10:30茶敘時間10:30～11:30論文研討一—需求觀點主持人：陳教授麗欣報告人：郭助理教授曉怡蕭助

7、理教授文高與談人：鄭副教授清霞11:30～13:00午餐休息(台灣高齡服務管理學會年會)13:00～14:00論文研討二—供給觀點主持人：陳副教授瑛治報告人：李助理教授佳儒黃助理教授松林與談人：陳副教授惠姿14:00～14:15茶敘時間14:15～15:15論文研討三—制度/其他觀點主持人：邱副教授汝娜報告人：蘇副教授惠珍林副教授谷燕與談人：黃助理教授松林15:15～16:00綜合座談(含閉幕)台灣高齡服務管理學會詹理事長火生行政院政務委員薛教授承泰台灣大學社會工作學系王教授培勳台灣高齡服務管理學會黃秘書長

8、玟娟弘光科技大學老人福利與事業系陳主任瑛治7建構我國長期照護保險制度研討會－照護供給與需求觀點之探討有鑒於人口老化所帶來的長期照顧需求，政府近年來已積極推動相關方案，包括「建構長期照護體系先導計畫」、「新世紀健康照護計畫」、「加強老人安養服務方案」、「照顧服務福利及產業發展方案」與「我國長期照顧十年計畫」等，民國一百年台灣將開辦長期照顧保險，滿足高齡社會所需。為實施「長期照護保險制度」，政府不僅已成立「長期照護保