基本养老保险基金管理的国际比较

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1、’#糸帅范人半商学院顺士学位毕业论文基本养老保险基金管理的国际比较第一章绪论基本养老保险制度是社会保障制度的主要组成部分，社会保障制度是一个国家基本社会制度之一，关系到一国政治的稳定和经济的可持续发展。基本养老保险制度以基本养老金的筹集、管理和支付来实施和运转。如何有效的运营管理基本养老基金这一课题不仅包含了对一国政治经济文化等宏观因素的了解和对投资微观运作的把握，还包含了对其历史发展背景的研究和对最前沿投资工具发展创新的关注，它横跨理论研究和实践运作两大领域．不仅仅是基金投资的盈号问题，更关系到一国的基本养老保险制度顺利的运行，而进一步关系到一

2、国的政治与经济大局的稳定和发展。一、养老保险制度基本概念H社会保障国际上对社会保障含义的研究，随着社会经济的发展和人们认以的不断加深而不断变化完善。国际劳工组织在战后对社会保障的定义是：社会通过它的一系列处置经济和社会JxL险的公共措施，为它的成员提供保护和医疗照顾、家庭滓贴，否则这种jxL险将导致薪给的停止支付，或因疾病、生育、工伤、失业和死亡导致实际收入的减少。这个定义主要强调社会保障的收入保障意义。80年代中期，国际劳工组织又对这一定义进行修正，提出社会保障不应只是不测发生后的现金补偿，不仅是不测事件中去解决困难，还要防范于未然，帮助个人或

3、家庭在面l临未能避免或不可避免的伤残和损失时，尽可能做到妥善安排。因此，社会保障还需要更广泛的医疗和社会服务。英国《简明不列颠百科全书》关于社会保障的定义为：“一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务以提高其福利。”我国劳动与保障部门将“社会保障”与“社会保险”等同，对社会保障的定义是通过对社会保险的定义完成的：“社会保险是根据立法，由劳动者、劳动者所在的工作单位或社区以及国家三方面共同筹资，帮助劳动者及其亲属在遭遇年老、疾病、工伤、生育、失业等风险时，防止收入的中断、减少和丧失，以保

4、障其基本生活需求的社会保障制度。”定义中说明了社会保障制度的目的和责任指向。我国学者也对社会保障的内涵界定提出了多种看法，如杨良初(2003)认为：“社会保障是以政府为主体参与国民收入(或者GDP)分配和再分配的活动，毕东帅弛人学商学院顺士学位毕业论史基本养老保险基金管理的国防；比较市政府依法对劳动者报酬和社会剩余产品部分扣除所建立的一笔消费资金，用于社会成员幽于生、老、病、死、伤残和自然灾害等原因而面临生活困难时给予的物质或资金的帮助，保障每个成员的基本生活需要和维持劳动力再生产。一般包括社会保险、社会福利、社会优抚、社会救济、社会服务等项目。

5、”不管是那种定义，都承认社会保障的基本特点是强制性和社会政策目的性。我们认为谈到社会保障制度这一概念时，最重要的是强调它是国家举办的覆盖全民的强制性制度。在这个意义上，社会保障制度中包含的养老保险制度，应该是指覆盖全民的基本养老保险，而在多支柱的养老保险制度体系中的第二支柱稍登业年金、第三支柱的个人养老保险不属于社会保障制度的范畴。o养老保险和养老保险制度我们认为“养老保险”和“养老保险制度”有所区别。所谓“养老保险。源于人们为了应付“老年”这一风险而做的财务安排。人们为了防止自己由于年老不再工作时没有赖以生存的生活来源，而提前开始的一种储蓄计划

6、，包括各种各样的养老会计划，都属于养老保险范畴。养老保险也可称为“养老金计划”或“养老保险计划”。养老金计划或者养老保险计划，可以按照不同的标准分类。按照发起者的不同进行分类，有政府发起的公共养老金(publicpension)，公司或企业发起的企业养老金(corporatepension)，个人自愿通过商业养老保险等进行的个人养老保险等：按照覆盖的对象不同进行分类，比如专门为农民设计的农民养老保险，很多国家都有设立的覆盖公务员的公务员养老金等；按照强制或非强制加入划分的，强制性养老金计划或自愿的养老金计划，各大商业保险公司向个人推荐的养老保险就

7、属于后者。“制度”是与政府介入紧密联系的，因此“养老保险制度”特指政府发起和主导的养老金计划。政府介入的重要依据之一是个人在自己养老计划上的短视行为，即个人容易偏重于目前的消费，不能够为自己老年购买足够的保险和储蓄，或者可能中途将养老储蓄挪作他用。为了避免这种情况的发生，政府以国家立法的形式，通过强制缴费的手段帮助个人建立起养老金计划，并负责管理个人上交的养老储蓄资金，以政府信用做担保，承诺在个人年老退休时再付给一定水平的养老金，这就是养老保险制度。养老保险制度还包含政府对其管理的养老保险资金的管理、运营监管等各方面法律法规。我国劳动和社会保障部

8、门对养老保险的定义是“养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险(或养老保险制度)是国家和