社会保障基金管理国际比较.ppt

《社会保障基金管理国际比较.ppt》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第三章　社会保障基金管理国际比较社会保障基金筹集模式比较社会保障基金分担方式比较社会保障基金管理方式比较社会保障基金投资运营比较社会保障基金监管国际比较国外社会保障基金成功经验第一节社会保障基金筹集模式比较一、社会保障基金筹集模式的类型（一）现收现付制定义：个人的养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险基金采用以收定支的统一征收管理和统一使用的管理方式。现收现付制管理模式生成的基础：社会人口压力较小人口结构较年轻国家经济实力较强以及全国具有较完备的税收征收体系国家必须有较完备的养老法律和养老基金管理制度（二）完全积累制定义：指劳动者个人在劳动期间进行个人社会保障基金缴费

2、和个人账户积累，劳动者退休以后，个人的社会保障权益来自本人在工作期间的个人缴费的积累，并且积累的资金通过投资基金进行运作。生成的基础：发展中国家和经济实力不太强、人口压力较大以及经济体制转轨的国家。完全积累制特征建立个人账户养老金支付是缴费确定型个人账户积累基金进行投资运营，投资回报率直接决定退休后的养老金水平（三）部分积累制定义：是对现收现付制和完全积累制的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。特征：初期的缴费较低，以后将逐渐稳定，具有较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又可缓解现收现付制缺乏储备和负担不均的问题。这种筹资方式虽好，但操作

3、起来难度较大。二、各种基金筹集模式的优缺点比较（一）现收现付制优点：可以根据需求变动及时调整征税比例或交费额度政策取向是实现相对公平，互济性强不设立个人账户，管理成本较低避免货币贬值及长期发展中的经济和政治风险缺点引起代际收入再分配，缺乏必要的积累抗人口老龄化的能力较弱抵御突发性风险的能力较弱，地区之间和企业之间互济性差产生一些对经济发展不利的因素（“挤出效应”）（二）完全积累制优点：（1）具有较强的激励机制（2）充分体现基金的储备功能，透明度较高。（3）具有较强的抗人口老龄化能力，受人口年龄结构影响较小。（4）可以为经济增长积累资金，促成资本形成。缺点：（1）没有再

4、分配和互济功能，背离了社会保障制度的初衷。（2）要求获得大量的个人信息，管理成本高。（3）受到通货膨胀的侵蚀，面临着许多不确定性风险。（三）部分积累制优点：（1）兼顾了现收现付制的再分配功能及完全积累制的自我保障的特点，激发了个人在社会保障中的积极性。（2）在管理上具有较大的灵活性，同时避免了完全积累制在长期中的巨大风险且缓解了现收现付制中存在的缺乏储备以及代际间负担不均的问题。缺点：（1）在实际操作中难度较大，会增加管理成本。（2）包含现收现付制和完全积累制的缺点，对制度设计本身提出了更高的要求。第二节社会保障基金分担方式比较一、社会保障基金分担方式的类型（1）企业

5、全部缴纳（2）政府全部出资（3）个人全部缴纳（4）企业与个人共同缴纳（5）企业缴纳与国家资助（6）个人缴纳与国家资助（7）个人、企业、政府三方共同负担二、主要社会保障基金分担方式比较（一）由国家、雇主和雇员三方负担理论依据1．国家作为社会的组织者，国家预算中应当拿出一部分资金保证公民生存和发展的权利，尽可能帮助全体居民分享经济进步和发展的成果。2．雇主作为劳动力的使用者，有义务为劳动者提供一定数额的社会保障基金。3．人承担部分社会保障费用的规定，是一种责任信号。（二）由雇主和雇员共同负担特征：实行雇主和雇员两方负担的国家更注重政府作为管理者的功能，相信市场主体即个人和

6、企业的作用，能够通过政府的有效引导达到保障的目标，政府是规则的制定者。在社会保险税的分担方面，各国规定不一。优点：体现社会保障的共济性，同时也鼓励个人自我保障和企业的补充保障缺点：1．没有互济功能。2．提供的社会保障水平不一，可能会加剧贫富差距。3．过度储蓄降低了人们的当期消费，导致社会有效需求不足。而且抗风险能力不强。（三）主要由政府和雇主共同负担特征：强调社会保障是每个公民应当享有的权利，坚持平等主义原则，在社会保障的层面上注重打破等级结构的不平等，强调政府承担全面责任的原则。政府把济贫转变为经济性的福利项目，把各种社会保障项目加以制度化，逐步纳入政府的必要职能，

7、从而全面承担起社会保障的责任。以福利国家为主，及一些实行计划经济的国家缺点：第一，以高赋税形成的收入均等化，严重挫伤了劳动者的工作积极性，牺牲了效率。第二，不需劳动者缴纳相应的社会保障费用，成了“养懒人”的制度。不仅造成国家财政不堪重负，同时也严重影响了经济的发展。（四）由雇员单独负担的方式存在的问题：第一，个人缴费并建立个人账户的方式，弱化了再分配功能，无法实现社会保障社会互济的目标，以牺牲公平的代价换来效率的提高。第二，个人自我积累的方式对积累基金的保值增值的要求非常高，进入资本市场的欲望很强，一旦基金发生贬值，则不仅会影响人们的生活，造成社会动