努力提升安全生产应急管理水平.doc

《努力提升安全生产应急管理水平.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、创新思路强化措施努力提升安全生产应急管理水平湖北省安全生产监督管理局近年来,我省安全生产应急管理工作在国家安全监管总局的指导下，以《突发事件应对法》为依据，以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《生产安全事故应急预案管理办法》为抓手，以提高应急管理能力为重点，以保护人民群众生命财产安全为目标，创新思路，突出重点，强化措施，全面推进应急管理工作，努力构建应急管理的长效机制，较好地完成了各项应急管理工作任务。我们的主要做法是：一、以规范应急预案编制为切入点，不断完善应急预案管理体系按照应急预案体系建设“横向到边、纵向到底”

2、的要求，突出重点，夯实基础，狠抓了应急预案编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作。(一)加强预案编制，切实做到预案“横向到边”全面覆盖一是全面完成政府部门各类预案编制。根据国务院和省政府下发的应急预案编制目录，结合全省安全生产工作实际，由省安全监管局牵头组织编写了《湖北省安全生产事故灾难应急预案》等7件事故灾难类专项应急预案和25件部门预案。2008年，根据省政府的安排，结合贯彻《突发事件应对法》，对全省安全生产各类专项应急预案和部门预案进行了修订，增加了《湖北省自然灾害引发事故灾难应急预案》、《湖北省尾矿库事故灾难应急预案》等部

3、门预案。2009年，全省17个市州及部门按省政府要求，相继组织编写了安全生产专项和部门应急预案391件；全省102个县（市、区）及部门编写了安全生产专项和部门预案630件；1227个乡（镇、街道办事处）组织编写了安全生产应急预案4908件。至此，全省政府及部门应急预案体系基本建立。二是全面完成规模以上企业及高危企业预案编制报备工作。按照规模大小、危险程度高低，组织指导高危行业和其它规模以上生产经营单位按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》分别编制应急预案，制定专门的预案或岗位应急措施。据统计，全省高危和规模以上企业已有12067

4、家全部完成应急预案编制和网上报备工作。（二）加强规范指导，切实做到预案“纵向到底”无缝衔接一是明确要点重规范。为确保企业编制预案格式规范、重点突出，我局首先将《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、不同类型企业的应急预案范本提供给相关企业应急管理人员，使企业掌握应急预案编制方法和要点，保证了企业预案编制工作的规范性和完整性；二是典型指路上层次。为了进一步提高预案质量，我们选择编制应急预案工作好的部门和企业，及时进行经验交流和现场观摩，让与会同志互相学习，取长补短，借鉴好的经验和做法。三是上门指导纠偏差。针对应急预案编制过程工作中存在

5、的内容粗略，规范性差、可操作性不强，针对性不够，预案之间相互衔接不紧等问题，省局及时组织了四个应急预案编制指导小组，深入到各类企业，主动上门指导服务，讲解预案编制要领，进一步提高了企业应急预案的针对性和实用性。（三）加强预案评审，切实做到预案严格把关按照国家《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》和《生产安全事故应急预案管理办法》及有关法律法规、行业规范，要求各级部门、单位及规模以上企业从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等七个方面对各类应急预案进行评审。我们还对各地上报的应急预案，组织专班对应急预案的层次结构、内

6、容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等进行形式评审，规范了我省应急预案评审工作程序。(四)加强预案管理，切实做到“分级负责、分类管理”为切实做好应急预案的报备管理工作，我们及时转发了国家安监总局《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》等制式规范，下发了省安全监管局应急预案报备管理系统软件信息采集表格，明确信息采集的责任人，先后举办了四次报备工作培训班，强化了预案报备工作。同时，我们还按照“分级负责、分类管理”的原则，组织省直有关部门、市州安监部局、省直相关企业修订和完善相关应急预案，初步完成预案评审、发布、报备及数据库建设工作。目

7、前，各级政府的预案和各监管部门专项预案报备率为100%；高危行业预案报备率为100%；规模以上企业预案报备率为100%，并全部纳入动态管理。二、以整合救援信息资源为着力点，大力推进应急救援平台建设为规范应急资源、预案的动态化管理，推进安全生产应急指挥信息平台建设，我们研发了“预案管理子系统”，与信息平台进行有效对接、资源共享，为应急处置提供了信息支持。（一）整体设计、分步实施一是健全机构。成立了省安监局应急救援指挥信息平台建设领导小组，负责统筹平台规划、建设和工作推进。二是开展调研。组织专家赴广西、上海、北京等地，对其应急系统规划和建设情

8、况进行了深入调研。三是强化编制。我们先后组织相关人员，编制了《湖北省生产安全应急救援体系建设方案》、《湖北省生产安全应急救援指挥中心项目建议书》和应急指挥信息平台建设五年规划，并组织专家进行了