努力提高施工安全生产管理水平

《努力提高施工安全生产管理水平》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、仅供参考[整理]安全管理文书努力提高施工安全生产管理水平日期：__________________单位：__________________第1页共8页仅供参考[整理]努力提高施工安全生产管理水平05年以来，全国各级建设行政主管部门结合保持共产党员先进性教育活动，强化监督管理，狠抓责任落实，全国建筑施工安全生产工作取得了一定成效。据初步统计，2005年上半年，全国建筑业（包括各专业建设工程）共发生事故869起、死亡960人，与2004年同期相比分别下降30.6%和29.4%.其中，各级建设行政主管部门直接监管范围内发生的建筑

2、施工事故416起、死亡497人，与2004年同比分别下降25.58%和25.04%.但是，全国的建筑施工安全生产形势仍然不容乐观，我们必须带着感情、创新制度、提高效率、加强合作，确保完成今年的安全生产指标。加强调查研究善用数据说话05年以来，我部结合先进性教育活动中的查找和整改问题，强化了调查研究工作。截止目前，我们对建筑施工安全生产工作共进行了8项调研，包括各地各类开发区管理现状、建筑意外伤害保险工作情况、各部门建设工程安全监管范围、发生事故的工程办理施工许可情况、2004年中央企业安全生产工作情况、2005年各地安全工作

3、计划和控制指标情况、各地安全监督机构和人员情况等，为搞好下步工作奠定基础。各地也要对本地区的有关情况深入调研。理清责任范围强化责任体系按照我国安全生产控制指标体系要求，当前的核心工作之一就是必须及时理清职责，清晰界定安全生产控制指标的控制监管部门，建立明确的监管责任体系。第7页共8页仅供参考[整理]第一，从政府与企业的关系来看，企业承担着安全生产的主体责任，是当然的控制指标落实主体；政府担负着维护公众安全和利益的重任，应当建立“责任政府”的意识，承担安全生产的监管责任。第二，从建设行政主管部门内部的关系来看，纵向上要明确国务

4、院建设行政主管部门、省级建设行政主管部门和省辖市及以下建设行政主管部门的工作职责，三个层级职责应当各有侧重；第三，从同级建设行政主管部门各个职能机构的关系来看，横向上要明确建筑工程安全监管职责。第四，从建设行政主管部门与其他部门之间的关系来看，也要依法分清建筑业安全生产监管职责。《建设工程安全生产管理条例》明确规定了建设、铁道、水利、交通等部门的安全监管职责分工，为此我们依据国家统计局制定的国民经济行业分类建筑业部分，向铁道、交通、水利、信息产业、民航五个部门进行了沟通联系，初步形成了《各部门建设工程安全监管范围草案》，但仍

5、存在着一些诸如冶金、化工、电力等专业工程以及长距离输油、输气管道施工的安全生产监管部门不明确。对此，我司已经向国家安全生产监督管理总局做了沟通并正在向各地调查了解情况。关于理清部门之间的安全监管职责，我们认为：一是按照行政许可法规定，建立建设工程由谁颁发施工许可证，就由谁负责施工安全生产监管，也就由谁承担发生事故后的安全生产控制指标的原则。第7页共8页仅供参考[整理]二是对于目前国家安委会确定的建筑业安全生产控制指标，由于涉及部门较多，我们已向国家安监总局建议对此指标按照建设、铁道、交通、水利及其他相关类别进行横向展开分解，

6、由国务院各相关主管部门提出分解到各地区的建议；或者各地区安监局将本地区建筑业安全生产控制指标按上述方式和类别进行再分解。这样既有利于充分发挥各部门的职能作用，又有利于加强层级监督，协助安监总局共同抓好相关领域的安全生产工作。当然，另外还存在与卫生部门对在工地发生食堂食物中毒事故，与消防部门对在工地生活区发生火灾事故，与质量技术监管部门对起重机械等特种设备事故的监管责任划分问题，现正在逐步理清。改进工作方法提高工作效能当前，我们必须与时俱进，改进工作方法，提高工作效能，创新制度建设，采用投入最小的行政或监管成本的措施方法，实现

7、安全生产工作的“长治久安”。比如对于事故约谈制度，还应约谈发生重大事故的建设单位，对其主要负责人进行约谈告诫，并要将约谈告诫记录向社会公示，以防止因建设单位压缩合同工期、压价等造成重大事故，以此作为管理建设单位行为的有效抓手。再如事故预警制度，要重视开展风险调研和隐患分析，根据预测分析结果提出防范措施，还要建立事故的评估制度，各地每年要对上年的事故进行全面评估，而且要抓好每个事故的事后评估，深入细致的分析起因、性质、影响、责任和经验教训等问题。还要重视抓监理企业，进一步明确监理企业的安全责任，强化对监理企业履行安全责任的监督

8、检查。总揽行业管理全局系统设计工作制度第7页共8页仅供参考[整理]安全生产工作是一项复杂的系统工程，必须从整个建筑业的管理入手，从多个纬度、每个环节加以全面考虑，才能最终取得保证人民生命财产安全的目的。各地必须首先明晰建筑业管理工作的核心目标和主管部门的监管责任，明确了目标和责任才能积极主