关于开展全省环境监察工作专项执法检查的方案.doc

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1、关于开展全省环境监察工作专项执法检查的方案 　　根据《关于印发〈关于开展全国环境监察工作专项执法检查的方案〉的通知》(环办〔2012〕32号)要求，省环保厅决定，从2012年开始，用三年时间，在全省环保系统开展环境监察工作专项执法检查(以下简称“专项执法检查”)。一、检查的目的与意义(一)促进执法公正、保障廉洁执法2008-2010年全国环保系统工作人员违纪违法案件统计结果表明，环境监察岗位面临的廉政风险较为突出，确保环境监察工作依法、公正、廉洁已成为一项重要而紧迫的任务。通过开展专项执法检查，旨在进一步增强广大环境监察干部法

2、律意识、责任意识、廉洁意识，促进各级环保部门严格按照法定职责权限、标准和程序开展污染源现场监察、行政处罚案件调查取证和排污费征收工作，进一步规范自由裁量权，重点解决滥用职权、失职渎职、以权谋私等突出问题，切实做到有法必依、执法必严、违法必究、廉洁秉公执法。(二)规范执法行为，提升执法能力通过开展专项执法检查，切实解决环境执法能力薄弱、环境执法力度偏软等问题，纠正基层部分执法人员不会查、不深查、现场检查走过场等现象，促使各级环保部门重视依靠现代科技手段规范环境监察执法行为，进一步提高污染源现场监察、违法案—3—件调查取证工作质量

3、，全面提升现场监察执法能力和水平，确保环境监察各项法规制度落到实处。　　(三)推进联动机制，提供监察职能　　通过开展专项执法检查，进一步推动《全国环保系统纪检监察部门与环境监察机构联动工作机制(暂行)》贯彻落实，切实加强环保系统纪检监察机构与环境监察部门的配合协作，加大对环境保护方针、政策、法律、法规落实情况监督检查的力度，严肃查办损害人民群众环境权益等违纪违法案件，逐步完善环境执法体系，全面提高环境执法监管效能。　　二、检查主要内容　　对各级环保部门污染源现场监察工作、环境行政处罚案件现场调查取证工作、排污费征收工作中履行职

4、责情况和执行廉洁自律有关规定情况进行专项执法检查，重点检查以下内容：　　(一)根据环保部门的工作计划，按照规定频次及工作内容开展污染源现场监察情况；日常监督监察记录填写完整性、规范性情况；报送日常检查情况的全面性及准确性情况。　　(二)环境行政处罚工作案卷的完整性情况；调查取证形成证据材料的合法性情况；依法提出处理处罚建议及实施等情况。　　(三)依法核定排污量情况；执行排污费征收标准情况；执行有关减征、免征以及缓征排污费情况；依法催缴、处罚以及申请人民法院强制执行情况；收支两条线执行情况。(四)遵守环境监察“六不准”情况；在环

5、境现场执法、案件—4—办理以及排污费征收工作中遵守廉洁行政相关规定情况。　　(五)自觉接受各方面监督，规范环境监察执法行为，加强反腐倡廉建设情况等。三、检查方式方法2012年9月，监察部驻环保部监察局将会同环保部环监局对我省1—2个市级和1个县级环保部门进行重点抽查。同时，2012—2014年，省环保厅每年将组织开展专项执法检查。各市要按照要求，认真做好各项准备工作。具体检查方式方法如下：　　(一)自查自纠各市环保部门根据本地实际，结合环境监察稽查和排污费稽查工作，按照“全面自查、逐级抽查”的要求，每年组织对本地区污染源现场监

6、察工作、行政处罚案件现场调查取证工作、排污费征收工作中履行职责情况和执法环境监察“六不准”情况、廉洁自律规定情况进行自查和抽查。通过梳理检查项目，细化检查内容，认真开展自查自纠，并将自查自纠报告及附1、附2有关内容于每年7月15日前分别以书面和电子版方式报送省环保厅(今年的自查自纠报告及附1、附2有关内容请于9月5日前报送)。　　(二)专项检查　　专项检查采取以下方式进行：1.召开座谈会，听取情况汇报，了解被检查单位对环境监察执法工作进行自查自纠的情况及相关企业对环境监察执法工作的意见和建议。—5—　　2.走访当地纪检监察部门

7、、企业和群众，了解企业和群众对环境监察执法工作的诉求和反映，征求工作意见和建议。3.查阅环境监察相关文件资料和案卷材料，每个单位抽取2—3家污染源现场检查记录档案(当年和往年的各1—2家)、2—3份行政处罚案卷(2011年1月1日后立案)、2—3家企业排污费核定后收缴档案，按照环境监察稽查规范进行评定。4.随机对区域内2-3家工业企业进行现场检查，并听取意见建议。5.听取关于环境监察现场执法和党风廉政建设情况的汇报；了解查处环境监察执法中违纪违法案件情况。四、工作要求　　(一)把专项执法检查与日常稽查工作结合起来各级环保部门要

8、充分认识开展专项执法检查的重要性，把专项执法检查与日常稽查工作相结合，强化环境监察稽查与排污费稽查工作，坚持把专项执法检查和日常稽查工作作为环保部门贯彻执政为民的重要载体，摆上重要议事日程，加强组织领导，做到常议常抓，不断增强检查的主动性、自觉性，防止因管理缺位、监督缺失发生