公务人员行政中立宣导创新理念工作坊综合座谈.doc

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1、附件2公務人員行政中立宣導創新理念工作坊綜合座談參加人員提問及銓敘部研處意見彙整表序號問與答1政府機關所屬之公共開放空間如果有身著競選背心的候選人（包括競選助理）入場參觀，該機關公務人員應如何處理？可不可以拒絕其進入或要求脫掉其競選背心？又如何技巧性地拒絕候選人對文宣選舉傳單放置之要求？----------------------------------------------------------------答：一、依公務人員行政中立法（以下簡稱中立法）第13條規定略以，各機關首長或主管人員於選舉期間，應禁止政黨、公職候選人或其支持者之造訪活動，並應於辦公

2、、活動場所之各出入口明顯處所張貼禁止競選活動之告示。茲以上開規定所稱辦公、活動場所係指供機關學校固定辦公或處理公務之場所。至隸屬於機關學校管轄供不特定人自由使用而非屬上開規定所稱之辦公、活動場所者(如公園等)，則不在上開限制範圍內。二、據上，於選舉期間，機關自不得同意身著競選背心之公職候選人進入辦公及活動場所進行造訪，如公職候選人僅是洽公，自無庸進止其進入，惟應請其脫掉競選背心；倘其進入後藉機公開拜票，應立即向其說明中立法相關規定，請其停止該等行為並離開該辦公、活動場所，以確實遵守行政中立。又公職候選人欲進入之場所，倘屬公有之公共開放空間(如小公園等)，則無中

3、立法第13條之限制，機關無庸要求該等公職候選人應脫掉競選背心始可進入或拒絶其進入。6D:file-serverfs_tmpdownload526c801a3d7ff119bf1db34dc98a36a6.doc一、另機關學校如依相關規定將其管理之活動中心、展場或操場等，租借予政黨、政治團體或公職候選人，於下班或國定及例假日期間辦理活動時，依本部99年12月29日部法二字第0993286422號書函釋：「……貴屬國民中小學依據貴府訂定之『某市國民中小學校園場所開放實施要點』，並秉持公平公正處理原則，將學校場地租借予政治團體或公職候選人，尚不違反中立法之規

4、定。……是租借場地之管理人員，如僅於租借場地之政黨、政治團體或公職候選人辦理活動時，基於職責所在單純從事場地設備操作工作，屬上開（按：指中立法第7條第1項但書規定）所稱執行職務之必要行為，自不生違反行政中立之問題。」規定，機關尚不生違反行政中立之疑義。2政府機關出借場地供民間團體舉辦活動，倘該團體於未事先告知出借場地機關之情形下，另行邀請政治人物到場發言，其責任歸屬為何？------------------------------------------------------------答：案內所稱「政府出借場地」如非屬中立法第13條規範之場所(例如小公園等

5、)，則非本法規範範圍；如屬中立法第13條規範之場所，於選舉期間出租借者，建議於契約中約定，以避免案內情形發生，致違反中立法規定。3地方政府首長為該機關設計形象Logo並大量使用，惟該Logo可能於該首長未連任時即不再使用，請問如使用印有該Logo之文具，是否有違反行政中立之虞？----------------------------------------------------------------答：依中立法第9條第1項規定：「公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人，從事下列政治活動或行為：一、動用行政資源編印製、散發、張貼文書、圖

6、畫、其他宣傳品或辦理相關活動。……6D:file-serverfs_tmpdownload526c801a3d7ff119bf1db34dc98a36a6.doc」地方政府首長為該機關設計形象Logo並大量使用，如該Logo未有支持特定政黨或人物之意涵，印有機關形象Logo之文具，係屬機關可運用之公物，於該首長未連任後仍可繼續使用，無違反行政中立之虞；反之，於印製時即違反行政中立。4候選（參選）人申請隨護，隨護人員可否穿著候選（參選）人背心，協助散發宣導品（面紙、扇子），宣傳單等？如經檢舉查證屬實，該隨護須負擔何種責任？其服務機關應如何處理？-----

7、-----------------------------------------------------------答：以中立法第2條規定其適用對象，係指法定機關依法任用、派用之有給專任人員及公立學校依法任用之職員，公職候選人或擬參選人於參選期間依需求向警察機關申請之隨護人員屬警察人員，係中立法之適用對象，另依該法第7條規定，公務人員不得於上班或勤務時間，從事政黨或其他政治團體之活動，但依其業務性質，執行職務之必要行為不在此限。是以，隨護人員於執行工作時原則上不宜穿著公職候選人或擬參選人之背心，惟如有涉及執行職務相關規定而須例外之情事，宜由內政部酙酌實際需要

8、而予以統一規範。5公務人員於「非選舉期