中原镇土地利用总体规划文本.doc.doc

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1、琼海市中原镇土地利用总体规划（2006～2020年）文本（征求意见稿）中原镇人民政府二〇一一年十二月琼海市中原镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本前言土地利用总体规划是城乡建设和土地管理的纲领性文件，是执行土地用途管制制度的重要依据，是严格土地管理制度、强化经济社会发展宏观调控的一项基本手段。随着“科学发展观”、“五个统筹”、“资源节约型和环境友好型社会”、“社会主义新农村建设”等一系列先进发展理念的提出和落实，客观上促使土地资源管理体制的更新与转变，进一步强化土地利用总体规划对于区域土地利用的科学引导与调控功能，势在必行。为深入贯彻落实科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本

2、国策，统筹安排各业各类用地，保障土地资源可持续利用，合理利用本镇有限的土地资源，优化土地利用结构和布局，分解落实《琼海市土地利用总体规划（2006-2020年）》下达的用地控制指标，更有效地实施宏观调控和管理，最大限度地满足国民经济和社会发展对土地的需求，以取得最佳的经济、社会和生态效益。在市级土地利用总体规划的框架下，对上一轮土地利用总体规划进行修编。本规划以2005年中原镇土地利用变更数据为基础，在分析中原镇土地利用现状、特点及存在问题的基础上，确定土地利用总体规划的主要目标和调控指标，提出土地利用的区域划分和分区域的土地利用发展方向，提出实现规划目标的措施。本规划以2005年为规划基期

3、年，以2010年为近期规划目标年，以2020年为规划目标年。琼海市中原镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本目录第一章总则1第一条规划编制目的1第二条规划编制依据1第三条规划编制指导思想1第四条规划编制原则与任务2第五条规划编制范围与期限3第二章土地利用现状及特点4第六条土地利用现状4第七条土地利用特点及其主要问题4第三章土地利用战略目标与调控指标7第八条土地利用功能定位和空间战略7第九条土地利用战略目标8第十条土地利用调控指标9第四章土地利用结构和布局调整11第十一条农用地结构调整和布局11第十二条建设用地结构调整和布局12第十三条其他土地结构调整和布局13第五章土地用途分区和管制

4、措施15第十四条土地用途分区15第十五条基本农田保护区15第十六条一般耕地区16III琼海市中原镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本第十七条林业用地区17第十八条木本园地区17第十九条草本园地区18第二十条其他农地区18第二十一条城镇建设用地区19第二十二条工矿用地区19第二十三条村镇建设用地区20第二十四条旅游用地区21第六章镇村建设与项目用地23第二十五条镇区建设用地23第二十六条农村居民点用地23第二十七条建设项目用地23第七章土地整理、复垦和开发24第二十八条土地整理、复垦和开发任务24第二十九条土地整理复垦开发的目标和重点区域24第八章实施规划的措施25第三十条协调土地利

5、用规划的整体控制25第三十一条健全土地利用规划实施管理制度25第三十二条建立土地利用的补偿机制26第三十三条加强土地开发整理复垦和综合整治26第三十四条加大规划执法力度27第三十五条提升公众土地保护意识27III琼海市中原镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本第九章附则28第三十六条规划文件28第三十七条规划实施28附表1中原镇土地利用结构调整规划表29附表2中原镇重点建设项目用地规划表30附表3中原镇土地整理、复垦、开发方案表30附表4中原镇土地用途分区规划表31附表5中原镇规划前后土地利用结构对比表33附图1中原镇土地利用总体规划图35III琼海市中原镇土地利用总体规划（2006

6、-2020年）文本第一章总则第一条规划编制目的综合研究和确定规划期间土地利用目标，协调土地利用和经济社会可持续发展、城镇化建设与生态保护的关系，重点解决中原镇近远期土地利用与管理中面临的主要问题，统筹安排各类用地规模，确定土地利用结构和布局,划分土地用途管制区并落实管制措施，为中原镇社会经济与生态环境的全面协调发展提供用地保障。第二条规划编制依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（2）《中华人民共和国城乡规划法》（3）《中华人民共和国基本农田保护条例》（4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）（5）《琼海市土地利用总体规划（2006-2020年）》（6）《琼海市

7、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（7）《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（国土资厅发[2009]51号）（8）TD/T1025-2010《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》（国土资源部，2010年6月）第三条规划编制指导思想落实全面、协调、可持续的科学发展观和“五个统筹”的战略思想，以服务琼海市国民经济和社会发展的全局为指导，以保障琼海市级土地利用总体规划的顺利落实为前提，从中原镇35琼海市中原