东方市新龙镇土地利用总体规划(2006-2020)文本.doc.doc

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1、东方市新龙镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本东方市新龙镇人民政府二○一二年三月38前言土地是人类赖以生存的最重要的自然资源之一。随着人口的增长和社会经济的发展，人地矛盾日益突出。为全面贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行最严格的土地管理制度，强化土地利用宏观调控经济社会发展的基本功能，统筹协调部门和产业间用地，以严格保护耕地和基本农田为前提，严格控制建设用地规模为重点，以节约集约用地为核心，优化城乡用地结构与布局，努力实现土地利用方式的根本转变，加大土地整理复垦力度，有计划开发后备土地资源，促进

2、土地资源集约利用和优化配置，保障东方市国民经济持续、快速、健康发展。依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，按照东方市人民政府的统一部署和《东方市土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，新龙镇人民政府组织编制了《新龙镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。本次规划以2005年为规划基期，2010年为近期规划年，2020年为远期规划年。《规划》适应用于新龙镇行政辖区范围内的一切土地利用活动，是城乡建设和土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的基本手段。38目录

3、第一章总则1第一节规划指导思想1第二节规划编制原则1第三节规划依据1第四节规划任务2第五节规划范围和期限2第二章土地利用现状分析3第一节新龙镇概况3第二节土地利用现状3第三节土地利用现状特征5第四节土地利用中存在的主要问题5第三章土地利用规划目标7第一节总体规划目标7第二节土地利用控制指标7第四章土地利用结构和布局优化8第一节调整原则8第二节土地利用结构调整8第三节土地利用布局优化10第五章土地用途分区及其管制12第一节土地用途分区原则12第二节土地用途分区12第六章耕地和优质农用地保护18第一节耕地保护18第二节基本农田保护18第七章重点建设项

4、目及用地安排20第八章土地整治规划22第一节土地整治总量22第二节土地整治项目22第三节土地开发整治具体措施22第九章土地生态建设与环境保护23第一节区域生态保护目标23第二节重点生态用地区规模及布局23第三节生态用地区管制导则23第十章规划实施保障措施25附表1 新龙镇土地利用总体规划面积平衡表2638附表2  新龙镇土地用途分区面积统计表27附表3新龙镇规划期耕地保有量控制表29附表4新龙镇基本农田保护分解表29附表5  新龙镇重点建设项目用地规划表30附表6  新龙镇耕地保有量规划平衡表32附表7 新龙镇土地整理、复垦、开发方案表32附表8

5、新龙镇2020年规划用地与二调现状用地平衡比较表3338东方市新龙镇土地利用总体规划(2006-2020年)规划文本第一章总则第一节规划指导思想以促进新龙镇农村经济、社会和环境可持续发展为出发点，充分发挥土地资源及自然地理环境优势，严格保护耕地和基本农田，统筹安排农村生产生活生态用地，促进各类建设集约用地，科学指导土地整理、复垦和开发等土地利用活动，推动新龙镇社会主义新农村建设与城乡统筹发展。第二节规划编制原则1．坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的原则；2．因地制宜、讲究实效、注重落实的原则；3．经济效益、社会效益、生态效益相兼顾

6、的原则；4．遵照上级下达的指标、结合本镇实际的原则。第三节规划依据1．《中华人民共和国土地管理法》(2004年)；2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》；3．《基本农田保护条例》（国务院令第257号）；4．《国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>》（国发〔2004〕28号文）；5．《国务院<关于促进节约集约用地的通知>》（国发〔2008〕3号文）；6．《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号文）；7．《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发〔2005〕182号

7、文）；8．《关于贯彻落实<国务院关于促进节约集约用地的通知>的通知》（国土资发〔2008〕16号文）；9．《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；10．《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号文）；11．《关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知》（国土资厅发〔2009〕70号文）；12．《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》（国土资源部，2009）13．《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》（国土资源部，2009）38东方市新龙镇土地利用总体规划(2006-2020年)规

8、划文本14．《海南经济特区土地管理条例》（2008年）；15．《海南省城乡总体规划（2005-2020年）》16．《东方市城镇体系规划（