东方市感城镇土地利用总体规划(2006-2020)文本.doc.doc

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1、东方市感城镇土地利用总体规划(2006-2020年)文本东方市感城镇人民政府二○一二年三月42前言土地是人类赖以生存的最重要的自然资源之一。随着人口的增长和社会经济的发展,人地矛盾日益突出。为全面贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,实行最严格的土地管理制度,强化土地利用宏观调控经济社会发展的基本功能,统筹协调部门和产业间用地,以严格保护耕地和基本农田为前提,严格控制建设用地规模为重点,以节约集约用地为核心,优化城乡用地结构与布局,努力实现土地利用方式的根本转变,加大土地整理复垦力度,有计划开发后备土地资源,促进土地资源集约利用和优化配置,保障东方市国民经济

2、持续、快速、健康发展。依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,按照东方市人民政府的统一部署和《东方市土地利用总体规划(2006-2020年)》的要求,感城镇人民政府组织编制了《感城镇土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。本次规划以2005年为规划基期,2010年为近期规划年,2020年为远期规划年。《规划》适应用于感城镇行政辖区范围内的一切土地利用活动,是城乡建设和土地管理的纲领性文件,是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的基本手段。42目录第一章总则1第一节规划指导思想1第二节规划编制原则1第三节规划依据1第四节规划任务2第五节规

3、划范围和期限2第二章土地利用现状分析3第一节感城镇概况3第二节土地利用现状3第三节土地利用现状特征5第四节土地利用中存在的主要问题5第三章土地利用规划目标7第一节总体规划目标7第二节土地利用控制指标7第四章土地利用结构和布局优化8第一节调整原则8第二节土地利用结构调整8第三节土地利用布局优化10第五章土地用途分区及其管制12第一节土地用途分区原则12第二节土地用途分区12第六章耕地和优质农用地保护18第一节耕地保护18第二节基本农田保护18第七章重点建设项目及用地安排20第八章土地整治规划22第一节土地整治总量22第二节土地整治项目22第三节土地开发整治具体措施22第九章土地生态建设与环境保

4、护23第一节区域生态保护目标23第二节重点生态用地区规模及布局23第三节生态用地区管制导则23第十章规划实施保障措施25附表1 感城镇土地利用总体规划面积平衡表2642附表2  感城镇土地用途分区面积统计表27附表3感城镇规划期耕地保有量控制表30附表4感城镇基本农田保护分解表31附表5  感城镇重点建设项目用地规划表32附表6  感城镇耕地保有量规划平衡表34附表7 感城镇土地整理、复垦、开发方案表34附表8感城镇2020年规划用地与二调现状用地平衡比较表3542东方市感城镇土地利用总体规划(2006-2020年)规划文本第一章总则第一节规划指导思想以促进感城镇农村经济、社会和环境可持续发

5、展为出发点,充分发挥土地资源及自然地理环境优势,严格保护耕地和基本农田,统筹安排农村生产生活生态用地,促进各类建设集约用地,科学指导土地整理、复垦和开发等土地利用活动,推动感城镇社会主义新农村建设与城乡统筹发展。第二节规划编制原则1.坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的原则;2.因地制宜、讲究实效、注重落实的原则;3.经济效益、社会效益、生态效益相兼顾的原则;4.遵照上级下达的指标、结合本镇实际的原则。第三节规划依据1.《中华人民共和国土地管理法》(2004年);2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》;3.《基本农田保护条例》(国务院令第257号);4.《国务院<关于深化改革

6、严格土地管理的决定>》(国发〔2004〕28号文);5.《国务院<关于促进节约集约用地的通知>》(国发〔2008〕3号文);6.《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发〔2005〕32号文);7.《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》(国土资发〔2005〕182号文);8.《关于贯彻落实<国务院关于促进节约集约用地的通知>的通知》(国土资发〔2008〕16号文);9.《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部第43号令);10.《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔2009〕51号文);11.《关于完善

7、第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知》(国土资厅发〔2009〕70号文);12.《乡(镇)土地利用总体规划制图规范》(国土资源部,2009)13.《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》(国土资源部,2009)42东方市感城镇土地利用总体规划(2006-2020年)规划文本14.《海南经济特区土地管理条例》(2008年);15.《海南省城乡总体规划(2005-2020年)》16.《东方市城镇体系规划(

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