【硕士论文】我国留守儿童监护问题研究.pdf

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1、东北师范大学硕士学位论文我国留守儿童监护问题研究姓名：刘迪申请学位级别：硕士专业：教育经济与管理指导教师：杨颖秀20080501摘要随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力流入城市，而其中以年轻人居多。这些进城务工的年轻夫妻由于受户籍制度、教育制度、经济水平及工作强度等因素的影响，大多选择把他们的未成年子女委托给年迈的父母或者其他亲属朋友代为抚养和监护，使这些留守的未成年子女成为留守儿童。留守儿童是未成年人中的一个特殊群体，由于父母监护的缺位和其他委托监护人对留守儿童的监管不到位，导致留守儿童的受照顾权

2、、生命健康权、受教育权以及发展权等权益受到严重的损害。同时随着留守儿童年龄的增长，他们对亲情的渴望和现实亲情缺失之间的矛盾，很容易使留守儿童在生理、心理、学习以及行为举止上出现一系列的问题。可以说留守儿童监护的缺失是导致留守儿童人身和财产等合法权益受到侵害的直接原因，留守儿童监护成为解决留守儿童问题中最为关键的核心内容。因此，笔者从农村留守儿童监护的现状和问题入手，结合我国现行的监护制度的缺失，从法理学的角度分析留守儿童的父母、父母以外的其他亲属朋友以及国家对留守儿童各自应当承担的监护职责和义务。最后根据我国的国情和文化背

3、景提出了完善农村留守儿童监护体系的建议。关键词：留守儿童；监护；监护缺失；委托监护；国家监护东北师范大学硕士毕业论文己I言丁I目(一)问题的提出留守儿童是我国经济发展特殊时期的产物，大量农村剩余劳动力流入城市，他们留守在农村的未成年子女监护问题也日益突出。据初步统计，进城务工农民的子女是2400万，其中跟随父母进城的大概是800万，留在农村的留守儿童大概是1600万。⋯如此庞大的留守儿童群体，缺少父母的必要监护会对其身心健康发展带来一系列的影响。因此，农村留守儿童的监护问题是留守儿童权益保障中最为核心的内容。《民法通则》、

4、《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》(以下简称《民通意见》)、《未成年人保护法》构成了我国未成年人监护制度的基本体系，为未成年人的权益保障提供了必要的法律依据。但是随着我国社会、经济的快速发展以及社会关系的日益复杂，面对社会上出现的各种新问题，我国未成年人监护制度已经开始突现其不足与缺陷。我国未成年人监护立法落后于时代的要求，对于我国目前未成年人监护状况中出现的留守儿童这个特殊群体的未成年人监护问题，国家没有及时地进行有效的法律救济，基本的法律规范也没有对留守儿童这个新出现的问题做出

5、回应，造成立法和司法实践中的矛盾。我国未成年人监护制度的不完善除了现实的原因外，还有历史上的原因。“我国长期以来，家庭观念根深蒂固，漫长的农业经济时代，给人们心理带来的影响，短期内很难改变。由于对家庭的注重，使对无民事行为能力人和限制行为能力人的监护基本上由家庭承担，监护成为纯粹家庭内部的事务，排斥了国家权利对监护的干预；而且由于整个社会经济条件的限制，被监护人也没有自己独立的财产，也很少以自己的名义参与民事活动。因此，长期以来，实际生活中没有产生完善监护制度的迫切需要。所以当时即使创造了一整套完整的监护制度，也难于执行。

6、因此，除了我国立法上的主观原因外，这种客观原因也决定了我国监护立法的滞后性。"妲1我国未成年人监护制度的不完善，留守儿童的监护人监护不到位，其他监管人对留守儿童监护不足而又缺乏法律规范等原因都致使留守儿童在监护中出现了一系列的问题。对留守儿童的心理，生理、学习以及品行上都产生了不同程度的影响，有的负面影响甚至会影响其一生。留守儿童作为未成年人中的特殊群体，我国的监护制度和立法中并没有对这种新出现的问题给予回应，因此，留守儿童监护人的资格、范围以及权利义务、留守儿童和被委托监护人的法律关系、以及国家是否应当对留守儿童监护承担

7、责东北师范大学硕士毕业论文任等问题在教育界和法学界都没有充分的认识，司法实践中也缺乏理论基础和法律依据，所以需要我们对这些问题进行探讨。(二)研究的现状及意义目前，关于留守儿童监护的专门性学术论文几乎是一片空白。大部论文和文章主要涉及到两类：一类是留守儿童问题，但是多从留守儿童的教育和心理两个方面进行研究，涉及到的留守儿童监护也不是法律上所指的监护，更多的应该是看护或者照顾；另一类是未成年人的监护制度问题，由于留守儿童属于未成年人的范畴，因此未成年人的监护理所应当包括留守儿童的监护问题，但是涉及到留守儿童法律监护问题的论文

8、寥寥无几，因此，需要对留守儿童监护问题进行系统的研究和探讨，从而为留守儿童的健康成长提供必要的支持和帮助。本文通过对留守儿童监护问题的分析以及对造成留守儿童监护问题缺失的原因进行归纳和梳理，运用法理学的研究方法对国家以及父母等监护人对留守儿童的责任进行分析和认定，提出建立和完善符合我国国情和农村实际情况