论留守儿童的监护问题

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1、论留守儿童的监护问题一、引言当前，我W乡村普遍存在着这样一种现象，父母为了维持生计而不得不进城务工和经商，用勤劳双手解决家庭开销的同时，也促进了社会的和谐稳定和经济发展。然而由于种种原因他们的孩子却被留在农村的家里，一家人聚少离多，甚至一年才可以团聚一次。这种现象使得原本应是父母掌上明珠的儿童集中起来便形成了一个特殊的弱势群体一一留守儿童。留守儿童正处于成长发育的关键时期，父母对其在思想认识以及价值观念上的引导尤为重要，但是事实上由于家长长期不在身边，留守儿童往往缺少这样的关怀和帮助，以致于他们极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理

2、发展的异常，甚至导致一些人走上犯罪道路。另一方面，留守的儿童由于监护上的缺失，其合法权益得不到适当的保障，极易成为不法分子的侵害对象，一旦受侵，极易在其心理留下难以抹去的阴影，对他们的身心成长造成巨大的不良影响。留守儿童，己成为一个亟待解决的、不可忽视的社会问题。目前，我国的立法和监护制度屮并未对留守儿童权益保护作出新的专门的法律规定。而现实生活中由于留守儿童监护缺失进而引发的一系列问题，均亟待解决。木文主要对留守儿童的现状进行分析，且剖析现阶段我国留守儿童存在的监护缺失问题，分析其成因及提出解决和对策的建议，希望我国留守儿童的合法

3、权益能得到更好的保护，给他们一个健康快乐的成长环境。(一)基本概念“留诈儿童”(the“left-behind”children)这一词汇最早出现在我国是在1994年，当时的含义为：由于父母在国外进行学习或打工，而将其子女留在国内，由留守儿童的祖父母、外祖父母进行照顾。1随着社会的发展，到2000年后，这一词汇的含义发生完全地变化，即主要是指留守在农村的儿童。0前，对留守儿童的定义尚无统一的认识，但一般均认为，留守儿童是指农村中父母一方或者双方外出打工，而将子女留在家里，由其他亲人来照顾其子女。百度百科一张.留守儿童[M],瞭望,1

4、994.45上的解释为：父母双方离开家乡到外地打工，而将自己留在农村生活的孩子们，与自己的隔辈亲人，甚至父母的其他亲戚、朋友一起生活。屮央教科所教育发展研究部的吴霓认为，留守儿童是指由于父母一方或双方外出进行务工，而将其子女留在家庭所在地进行生活和学习，其子女处于义务教育阶段，年龄一般处于6一16周岁，由其他亲人或委托人进行照顾。2吕绍清认为，留守儿童是指农村地区因父母双方外出打工而留在家乡的儿童少年，一般为就读小学和初中阶段的年龄。【1】段成荣认为，留守儿童是指父母双方或一方由于在外工作，离开住所地,而孩子不得不呆在家里，不能生活

5、在一起。【2】李梅、董士昙却认为，留守儿童是指“父母一方或双方外岀务工持续半年以上，自己长时间留在广籍所在地所以无法和父母双方共同生活的18岁以下的农村儿童”。3由此可知，学术界在对留守儿童进行界定时，存在以下共同点：首先，留守儿童是在农村地区屮其父母双方或者一方进城务工，此为留守儿童概念存在的前提。其次，留守儿童处于留守状态，即子女与父母处于分离状态，子女在家乡，或者说户籍所在地进行生活和学习。但学者对于留守儿童的定义仍无统一认识，主要是因为：第一，对留守儿童的父母进城务工超过多长时间方界定为留守儿童存在不同的认识。有的学者以父母

6、外出打工六个月为界定标准，有的学荠以一年或三个月、四个月为标准。第二，对于留守儿童的年龄也没有统一的认识。周福林、段成荣认为该年龄应为14周岁以下；中华全国妇女联合会2008年2月27日发布的《全国农村留守儿童状态研究报告》中将“17周岁以下的未成年人”作为界定标准；而卢徳平则认为，留守儿童应指“父母双方或一方外出务工、本人滞留本籍故乡的3—16周岁农村户籍儿童”。【3】总结各学荠的意见，对留守儿童年龄的界定主要有14周岁以下，3—16周岁、6—16周岁，17周岁以下，18周岁以下几种。我们认为，对留守儿童的父母外出时间长度，应界定

7、为六个月以上。一般来说，三、四个月之内的留守时间不会使留守儿童的心理品质和社会适应性有很大变化，但若留守时间长达半年，则会有显著降低，原因是此时“他们对父母刚外出时的新鲜感已经消失，幵始明显感到父母外出给&己带来诸多不利影响；白尊水平明显下降，出现越来越多的抑郁或烦躁的现象，往往觉得自己不是生后的主2吴霓等.农村留守儿竜问题调研报告

8、儿教育研究，2004.103董士昙，李梅.《农村贸守儿童监护问题与犯罪实证研宂》.中国人民公安大学学报(社会科学版)，2010(3)人，不能掌按自己的命运，和其他孩童之间的心理落差也逐渐拉大”，1所以将

9、该时间长度界定为六个月较为合适。关于儿童年龄方面，根据我国1991年12月29日加入的《儿童权利公约》对儿童的界定，以及我国《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国未成年人保护法》对未成人的相关规定，我们可以将留守儿童的年龄限定在