我国盐业管理体制分析

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1、Abstractmanagement.Tospeedupthepaceofchange,makewholesuperstructuremanagementsystemtobetterpromotethesaltindustryhealthyandorderlydevelopmentoftheindustry,topromoteandpromotethewholesaltmechanism,systemofagoodenvironment.Keywords:SaltindustrymanagementSystemmechanismManagementmodem目录目录1躲11

2、.1选题背景及意义11.1.1选题背景11.1.2选题意义21.2研究现状21.3研究的理论工具和方法31.3.1研究的理论KA31.3.2研究方法41.4研究的思路和创新之处41.4.1研究忍路41.4.2创新之处52我国盐业管理体制的沿革62.1概况62.2新中国盐业体制的变迁73我国盐业管理体制的现状、特征及存在问题103.1我H盐业管理体制的现状103.2我W盐业管理休制的特征103.3盐业管理体制存在的问题133.3.1盐业法律制度不完淳133.3.2盐业管理职划分不合理173.3.3政府职能缺位~越位力'存203.3.4盐业安个^理应^机制缺人254我U盐业筲理

3、校式与m外盐业钤理模式比较及借鉴274.1我的儿种校式274.1.1政企介?，按行政

4、x:划I殳、'/.ft山1」级盐业公投式274.1.2打破(乂内封锁，il、Z流通休系投式29IVS录4.1.3产销分离模式294.1.4上市公司专营的政企分离模式294.2国外盐业管理模式304.2.〗以美国为代表的寡头垄断模式304.2.2以日本为代表的专卖^断模式304.3世界盐业发展对我国盐业及食盐专营的影响315推进盐业管理体制改革发展的思路与对策325.1加强盐业管理法制建设325.1.1加快盐业管理立法325.1.2统一盐业管理法制335.2理顺盐业管理职能关系365.2.1

5、实现政企分幵365.3构建盐业安全管理应急机制385.3.1逑立盐业安全管理预警机制385.3.2开辟盐业安全管理信息渠道405.3.3明确盐业安全管理^任415.4巩Pfl食盐专营制度，加快食盐流通现代化建设425.4.〗持食盐计划和价格管理，维护食盐专营的基础和核心435.4.2加快改^与发展，迮立符合社会土义市场经济耍求的食盐专营新体制.......44参考文献46Mif48V1绪论1绪论1.1选题背景及意义1.1.1选题背景盐既是人类生存的必需品，又是重要的工业基本原料，有"化学工业之母"之称，在国计民生中盐占有相当重要的地位。同时，通过食盐加碘普及碘盐供应，在我国

6、实现消除碘缺乏病目标，保障人民身体健康，又是党和国家赋予盐业部门的特殊任务。虽然现行盐业管理体制取得了巨大的成效，但随着市场经济和社会的快速发展、改革开放的不断深入，国内各个产业逐歩进入市场化，盐行业在我国经济社会中的重要地位已经逐渐降低。目前，我国已经由计划经济过渡到社会主义巿场经济为主的管理模式，而盐行业仍然是以计划管理为主的专营管理，计划经济管理模式的弊端在实践中带来了许多问题，制约着盐行业健康发展。全球经济一体化进程加快的形势下，随着我国加入WTO，根据协议，我国将在3年内取消外资参与除盐和烟草外的批发服务业的限制，5年内取消外资参与分销领域的所有限制，盐业流通领域

7、的市场化格局将面临国际竞争的严峻挑战。盐业体制改革从2001年首次提出进入国家视野，2005年再次提出并纳入国务院关于深化经济体制改革的总体方案之中。2009年3月，在温家i总理的政府工作报告中提出。2010年5月国务院《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出：推进盐业管理体制改革，出台盐业管理体制改革意见及相关配套措施，推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制。近年来，各方专家、学者以及盐业从业人员对现行盐业管理体制改革进行了一定探讨，提出了不同的意见和主张。但是迄今为止，无论是社会外部还是盐行业内部，从公Jfct?理的免度对我国现fj^盐业管理体制改革进行研

8、究的很少，进行系统论证的ill是少之又少。因此，从公共管理的视角，运用近三年来多来所学的管理学知识，加上本人从:^?业:1:作的经验、教训，综合系统硏究盐业管理体制，其有的理论M义和现实:3：义。11绪论1.1.2选题意义在当前的新形势下，本文研究探讨盐业管理体制改革，对推动盐业持续、稳定、安全供应碘盐，巩固消除碘缺乏病成果，既具有重要的学术参考价值，又有一定的现实意义。从理论意义上看，近年来，我国在盐业方面研究取得了一些成果，但这些成果主要从工商领域研究的，从公共管理的角度全方位、多层次、系统地对盐业研究的成果还