我国盐业管理体制研究

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1、字校代码10459学号或申请号Z200903514密级^州kf专业硕士学位论文我国盐业管理体制研究作者姓名：杨荣建导师姓名：杨朝聚专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院完成时间：2012年5月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchonthemanagementsystemofsaltindustryinChinaBy:RongjianYangSupervisor:chaojuYangMasterofPublicAdministrationInstituteof

2、PublicAdministrationMay,2012摘耍摘要盐，既是人民生活的必需品，又是化学工业的基础原料，并广泛地用于其它行业，在国民经济中占有十分重要的地位。同时，通过食盐加碘普及碘盐供应，在我国实现消除碘缺乏病目标，保障人民身体健康，又是党和国家赋予盐业部门的特殊任务。但是，随着我国社会主义市场经济的深入发展，市场机制的不断完善，盐业管理体制受到市场经济发展过程中相关法规、制度、惯例的挑战。在全球经济一体化进程加快的形势下，随着我国加入WTO，根据协议，我国将在3年内取消外资参与除盐和烟草外的批发服务业的限制，5年内取消外资参与分销领域的所有限制，

3、盐业流通领域的市场化格局将面临国际竞争的严峻挑战。食盐是带有公共品性质的特殊产品，盐业部门不仅承担着保障盐的民食工需、维护食盐安全，还承担着保证食盐加碘、消除碘缺乏病的政治任务。自1996年以來，食盐专营走出了成功的一歩，但随着市场经济的发展，食盐专营体制出现了许多弊端，改革势在必行。对盐业的管理体制如何进行改革，是一个严肃的复杂的课题。需要各级领导、各有关方面结合实际情况，进行深人的研究，建立适合中国国情、具有中国特色的盐业管理体制，以使我国盐业在市场经济条件下，得到持续、稳定、健康的发展。本文阐述了我国盐业管理体制改革的发展历程，深入分析了盐业管理体制的现

4、状，查找了盐业管理体制存在的问题，并进一歩剖析了产生M题的深层次原因，探索了盐业管理体制改革的思路对策，要借鉴我们历史、现状和盐业的发展，也要借鉴发达国家盐业管理的一些先进经验。加快改革的歩伐，使整个上层建筑管理的体制能够更好地促进盐业行业的健康冇序的发展，来推动、促进整个盐业的机制、体制的--个良好的环境。关键词：盐业管5?体制机制管理模式1AbstractAbstractSaltisinthenationaleconomicsystemandspecialimportantindustry,itsproductisthebasicmaterialsofch

5、emicalindustry,itispeople'snecessitiesoflife.Especiallywithsaltforcediodinedirectlyrelatedtoeliminatingidd,improvethequalityoftheChinesenation,maintainingtheeconomicdevelopmentandsocialstability.Intheeconomicglobalizationprocessunderthesituationofquick,withChina'saccessiontotheWTO,a

6、ccordingtotheagreement,Chinawillin3yearscancelforeignparticipationinadditiontosaltandtobaccooutsidethelimitsofthewholesaleservices,5yearsforeignparticipationinthefieldofdistributioncancelallrestrictions,saltindustryinthefieldofcirculationmarketpatternwillfacethechallengeofinternatio

7、nalcompetition.Saltisthenatureofthepublicwithspecialproducts,saltindustrynotonlybearthesecuritydepartmentofwork,MinShitosaltmaintenancesaltsafety,alsobeartheguaranteesaltandiodine,eliminatingiddpoliticaltask.Since1996,saltmonopolyoutofthesuccessfulstep,butwiththedevelopmentofmarkete

8、conomy,thesystemsho