分析我国兽医防疫管理体制

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1、分析我国兽医防疫管理体制分析我国兽医防疫管理体制摘要：中国加入WTO后，畜牧业在国际竞争中占有一定的比较优势，为了保证我国畜牧业健康稳定的发展，需耍加强畜产品的安全管理工作以及控制动物的疫病能力。建立完善的兽医防疫管理体制是我国畜牧业发展的必然趋势。该文首先分析了我国的兽医防疫管理体制，并针对其屮所存在的问题了相应的对策。关键词：兽医管理体制防疫屮图分类号：C93文献标识码：A文章编号:1674-098X(2014)01(b)-0170-01我国的兽医管理体制已不适应目前我国的经济发展耍求，要想改变

2、这一现象，尽快与国际接轨，需要对我国的兽医管理体制进行积极地改革。需要参照世界动物卫生组织所提出的建议、准则和标准，从禽畜饲养到进出口全过程都要由兽医进行鼻生监控，管理制度上耍实现兽医机构的垂直管理。1我国的兽医管理体制存在的问题(1)目前，我国的兽医管理体制还沿用传统的管理模式，符合于计划经济的发展，不适于我国目前的市场经济发展，也不能符合WT0的要求。(2)我国的内、外检管理目前处于分割状态，由不同的部门来负责，国内动物检疫工作是由我国的农业部门负责，而出入境动物检疫工作则是由我国的质检部门来负

3、责的，由于部门分管造成了职业分工不明确，时常发生责任互相推诿的现象，使我国的畜产品安全监管以及控制动物疫病的能力受到了制约。(3)目前我国兽医机构设置处于混乱状态。我国对于兽医的管理以地方为主，中央与地方之间还不存在有效的监管机制，再加上地方上存在严重的保护主义现象，局面十分混乱不利于统一管理。(4)由于我国的兽医管理出现了行政执法、诊疗经营以及公益职能交叉的现象，至使我国兽医行政执法监督能力不足，甚至使我国的执法主体地位得不到保障。(1)乡镇兽医机构存在很大的问题。由于我国的乡镇兽医队伍庞大，而且

4、多数兽医的工资并没有列入财政预算范围内，在一些乡镇机构改革发展较快的地方，没有考虑到畜产品纶产与动物防疫的特殊性，只简单的对其进行撤并，阻碍了兽医的正常工作。2我国兽医防疫管理体制改革的原则由于我国的兽医防疫管理体制存在问题，使兽医管理部门的疫病控制、畜产品生产安全保障以及执法能力都存在不足，更谈不上对畜产品出口的支持，所以要对我国的兽医防疫管理体制进行改革。根据我国兽医防疫管理体制的现状，得出“责权统一、精简高效”是改革的指导思想。(1)首先要遵守与吋俱进、标木兼治的改革原则。在适应我国经济发展的

5、需要，以及符合WTO的要求的前提下，探索出能够解决我国畜产品安全以及动物防疫问题的道路。(2)要根据发展的实际情况进行改革。对于县级以上的各级政府的兽医管理体制的改革，要考虑如何制定与国际接轨的管理体制;对于乡镇机构的改革则要考虑其技术、物资等资源方面的实际情况,在坚持全国统一的前提下，因地制宜地进行改革。(3)还要坚持科学分工以及严格统一的管理原则。兽医管理所涉及的管理项目繁多，目前我国的兽医管理体制存在事企不分、政事不分的问题，所以要协调政、事、企的管理职能，对其进行科学的分Io行业管理严格化，

6、能够明确各级机构的责任、权力以及义务，从而实现权责统…的管理机制。(4)在进行兽医管理体制改革的同时还要健全管理制度，引入竞争和激励机制，做得到奖惩分明，这样才能为改革创造有利的条件,推动改革的顺利进行。3我国兽医防疫管理体制改革策略3.1我国兽医体制改革的具体内容(1)根据我国兽医体制的实际情况，改革的核心是引入国际公认的官方兽医制度。首先要建立官方兽医队伍，这还要考虑到经费和编制方面的问题。要明确畜产品安全以及动物防疫责任，通过官方兽医进行统一组织，即实现了行政职能，又协调了兽医管理工作，使工作

7、效率得到提高，从而取得更高的国际认可度。（2）实行兽医垂直管理制度，这样能够对动物的疫病做出准确的诊断和监测，为及时快速的扑灭疫病提供了保障，从而有效地消除地方保护主义影响。首先由中央级來建设国家兽医局，然后在各省建立相应的国家兽医局分局，对于乡镇部门则由省级派出垂直管理机构。（3）实行诊疗与经营市场化，而且对所有从事兽医职业的人员进行资格认证，实行执业兽医制度，还要积极承担主管部门赋予的公益性职责，对于官方兽医分配的各项防疫任务也要认真去执行，否则将会吊销其执业兽医资格。（4）加强基层的防疫机构建

8、设，在各乡镇畜牧兽医站，建立县畜牧兽医防检点，由县畜牧兽医站向乡镇站派驻兽医，县畜牧兽医站实行垂宜管理。3.2完善相关的法律法规体系结合我国发展的实际情况，参照发达国家的动物卫生法规，来加快我国的动物防疫立法建设，要遵守贸易自由化、竞争公平化以及透明化和非歧视原则，还要考虑到法律的科学性以及可操作性，尽快地建立出中国特色的能与国际接轨的动物卫生法律体系。3.3高效的兽医实验室体系的建立在注意生物安全问题的前提下，为了避免重复建设，要建立符合国际标准的高效的兽医实验室体