卫生行业基金会发展-研究——以上海为例

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1、上海交通大学MPA学位论文卫生行业基金会发展研究——以上海为例plebssupervisionandspecialsupervision;(3)toimprovethequalityofthestaffofthefoundations;and(4)toenhanceinternationalcooperationandcommunication.KEYWORDS:foundation;healthsector,development,policyrecommendations-5-上海交通大学MPA学位论文卫生行业基金会发展研究——以上海为例上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交

2、的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：刘雪峰日期：2008年9月6日上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本

3、学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密√。学位论文作者签名：刘雪峰指导教师签名：唐兴霖日期：年月日日期：年月日上海交通大学MPA学位论文卫生行业基金会发展研究——以上海为例第一章绪论第一节选题依据一、研究背景与研究目的构建社会主义和谐社会是党和国家在当前改革与发展新形势下的提出的重大战略任务，也是落实科学发展观和全面建设社会主义小康社会的重要内容。2006年，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，“要推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务”；“要发展和规范各类基金会，促进公益事业发展，引导各类社会组织加强自身

4、建设，提高自律性和诚信度”。2007年，党的十七大报告又把社会组织建设摆到了突出位置，进行了多方面论述，如“重视社会组织建设和管理”，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”等等。这些对社会组织的重要论述是我国社会主义现代化建设理论的又一创新，是我国新时期社会组织及基金会建设与管理的指导性纲领，它标志着我党执政理念和政府管理理念正经历着重要转型。同时，这在另一方面也充分表明，发展、健全各类基金会，促进社会组织和公益事业发展是构建社会主义和谐社会的重要内容。改革开放三十年以来，我国的卫生事业迅猛发展，很多领域取得了突破性进展，标志性的成就是目前我国人均期望寿

5、命达到73岁，人民健康水平不断提高。2006年10月23日，胡锦涛同志在中央政治局第35次集体学习讲话中指出，“人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。在经济发展的基础上不断提高人民群众健康水平，是实现人民共享改革发展成果的重要体现，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任”。十七大报告也指出，“健康是人全面发展的基础”，并明确提出“要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”。当前，我国正处于医疗卫生体制改革的关键时期，卫生事业发展要强化政府责任，要确保卫生事业的公益性质，要建-1-上海

6、交通大学MPA学位论文卫生行业基金会发展研究——以上海为例立覆盖全民的基本卫生保健制度等等，这些已在全社会达成了广泛共识。然而，从国际经验来看，在卫生改革和卫生事业发展进程中，必须积极发挥社会组织和卫生行业基金会的作用。一方面，社会组织和卫生行业基金会是沟通政府和群众的一座重要桥梁，能够发挥中转站的积极作用，有助于政府卫生部门及相关部门与基层群众之间的良性互动。另一方面，社会组织及基金会能够在社会生活的公益性或互益性领域发挥着独特作用，能够在“市场不为，政府不能”的事情上大有作为，成为弥补“市场失灵”和“政府失灵”的重要机制。在国际上，社会组织(包括基金会)不仅在功能上代替政府解决了许多社会

7、问题(包括卫生问题)，削减了政府的财政赤字；同时在社会地位上已经成为与政府部门和企业并存的第三部门，对社会财富的第三次分配起关键作用。因此，积极发展卫生行业社会组织和基金会，能够有效促进卫生事业的发展，促进人人享有基本卫生保健服务目标的实现。近年来，随着经济的发展和社会的进步，我国基金会行业有了较快的发展，各类基金会犹如雨后春笋一般涌现。截至2007年底，全国共有基金会1340个(其中全国性基金会107个)，