土地开发整理项目优化设计-研究——以江苏省为例

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1、土地开发整理项目优化设计研究——以江苏省为例图3-1图4-1图牝图4-2图5．1图目录江苏省区位图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20江苏省土地开发整理项目优化设计指导区分区图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36利用质量等指数频率曲线示意图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．43优化设计指导区新增耕地潜力结构聚类树形图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．48宁镇丘陵区土地利用质量等指数频率曲线图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．54IV原创性声明本人郑重声

2、明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。⋯一c僦，弥膀一Ⅲ。日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权南京农业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数

3、据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。保密口，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密口。(请在以上方框内打“扩)⋯一。⋯嵫：m导师(需亲笔)签名：{＼彬硼7年i月加日声口7年石月2口日第一章绪论第一节研究目的、意义与方法一、研究的目的、意义广义的土地开发整理包括农地整理、居民点整理、土地复垦和土地开发。开展土地开发整理项目优化设计研究，有助于提升补充耕地质量，缓解粮食需求压力，同时为补充耕地项目规划设计提供指导，以便能更为科学合理地开展项目选址、方案设计以及工程实施，从

4、而确保耕地占补数量质量双重平衡。通过优化设计项目的实施，一方面可以实现补充耕地的数量最大化，另一方面也可以在科学技术以及合理资金的投入下，提升耕地质量，提高耕地综合生产能力，实现耕地占补平衡。我国人口多，人均耕地少，耕地总体质量差，耕地后备资源不足，耕地资源利用与管理面临着诸多问题。一方面，人口不断增加，为确保粮食安全，现有耕地数量不能减少；另一方面，随着经济的发展及工业化、城市化进程的推进，还要占用部分耕地，而宜耕后备土地资源的开发受到数量少、质量差、开垦难度大和生态环境等因素的限制，潜力非常有限。据统

5、计，“十五”期问，因建设占用、生态退耕、农业结构调整以及灾毁等因素，全国平均每年减少53万hm2以上，按农业结构调整不破坏耕作层仍具有粮食生产能力和超规划退耕不作为耕地减少考核来算，全国平均每年至少要补充耕地40万hm2。这些补充耕地的任务只能依靠土地开发整理和复垦来完成，从国家层面看，土地开发整理对实现耕地保护目标起着决定性作用。土地开发整理涉及的土地利用因素很多，特别是地貌类型、生态环境、水资源保护等情况复杂，要按照耕地数量、质量、生态效益相统一的要求进行科学的土地开发整理就必须加强相关理论与技术的研

6、究。针对土地开发整理特点，按照补充耕地综合效益、特别是补充耕地质量与生态环境效益的需要，从应用角度出发，深入研究土地利用方式、项目规划设计、工程建设等方面的基础理论、技术设施、评价方法和技术指标等。土地开发整理项目的实施不仅是为了增加耕地数量，更重要的是在一定的经济投入水平下，通过一系列相应措旌，力求耕地质量{：寻到最大程度的改良，并促使非耕地向耕地的转化、低等地向高等地的转化。在土地开发整理中，通过整理项目的优化设计，具体分析不同区域的土地资源特性，进而有针对性地制定科学合理的项目规划设计方案，可有效提

7、升现有和新增耕地质量。江苏省土地开发整理潜力较大，2005年可供开发整理土地面积约210．15万hm2，新增耕地56．03万hm2。一方面，江苏省已经形成相关土地开发整理的政策和资金投土地开发整理项目优化设计研究——以江苏省为例资渠道，初步建立起耕地占补平衡、土地开发整理项目管理、土地开发资金管理等配套的政策法规体系，具备推进土地开发整理的管理基础和技术保障；土地开发整理投资渠道初步建立，新增建设用地土地有偿使用费、建设用地“占一补一”费用、土地复垦费以及财政安排的其它专项资金的征收工作稳步推进，政府筹资

8、与社会自筹资金相结合，可以保证土地开发整理活动的资金使用。另一方面，江苏省补充耕地的压力越来越大，土地开发整理的质量不高，开发整理的资金投入不足且使用分散，土地开发整理的形势日益严峻。本研究基于江苏省土地资源自然、经济条件的空间分布特征，划定土地开发整理项目优化设计指导区，充分利用江苏省农用地资源分等成果确定补充耕地目标等别，明确不同区域农地利用存在的限制因素，提出土地开发整理项目优化设计的主要措施，以提高农业基础设施配套水平