贵州省榕江县林业碳汇助力扶贫工作方案.doc

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1、贵州省榕江县林业碳汇助力扶贫工作方案林业碳汇项目开发根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号）的要求，按照碳汇造林项目方法学（AR-CM-001-V01）等标准开发，形成可监测、可报告、可核查的减排量。林业碳汇交易仅对造林产生吸收二氧化碳的量进行转让，不会对林权本身造成影响。针对榕江县林业碳汇资源现状，按照贵州省发展改革委林业碳汇助力扶贫的要求，制定本方案。一、工作背景（一）脱贫攻坚进入关键阶段十八大以来，习近平总书记对扶贫攻坚工作作出重要论述，强调脱贫攻坚已经到了决战决胜阶段，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。贵州省多措并举深入推进大扶贫战略行动，减

2、贫、脱贫成效显著，但仍要看到，贵州省贫困人口最多、贫困面积最大、脱贫攻坚任务最重的局面未得到彻底改善，脱贫攻坚仍是今后五年贵州的首要目标，是头等大事和一号民生工程，亟待探索新机制、新路径推进精准扶贫工作。（二）生态文明建设提上国家战略高度党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，党中央、国务院先后出台了一系列重大决策部署，“绿水青山就是金山银山”8已成为全国人民的共识，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。贵州省深入学习贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设的重要战略思想，坚持生态优先,扎实推进大生态战略行动,加快推进国家生态文明试验区建设,全力打造长江珠江上游绿色屏障

3、建设、西部绿色发展、生态脱贫攻坚、生态文明法治建设、生态文明国际交流合作五个示范区，努力建成“多彩贵州公园省”。《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》指出，坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径，林业碳汇（《联合国气候变化框架公约》将“碳汇”定义为从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制）符合绿色发展要求，应该在生态文明建设中发挥更大的作用。（三）碳排放权交易工作逐步在全国范围实施碳排放权交易是一种在碳排放交易所内买卖碳排放配额，达到鼓励降低能耗、提高能效，以减少危害全球气候变化的二氧化碳等温室气体排放而采取的市场机制。迄今我国已启动北京、天津、上海、重庆、湖北

4、、广东和深圳等七个碳排放权交易试点以及后来启动的福建碳交易试点，全国碳市场自2016年开始筹备工作，目前已进入审批程序。林业碳汇与碳排放权交易有着十分密切的关系。开发林业碳汇实际上是通过人工造林活动，种植专门用于获取碳汇的林木，生产碳汇产品（即碳信用指标），在各个碳交易市场进行买卖并产生经济与生态双重效益的新型林业发展模式。碳排放权交易为中国林业的转型带来新的生长点，有利于推动以林业碳汇为代表的生态产品实现货币化，推动将“绿水青山”变成“金山银山”，实现“绿水青山就是金山银山”。（四）榕江县丰富的森林资源榕江县地处中亚热带，气候土壤适8宜多种林木生长，森林资源丰富，是贵州十大林业县之一，也是全

5、国杉木生产区之一。森林覆盖率达72.4%，林木蓄积量达2600万立方米，森林面积达373.57万亩，各项指标均居全国首位，被誉为“林海杉乡”。开发林业碳汇，有助于用好用活资源优势，是实现绿水青山转为金山银山的有效途径之一。据测算，一亩林地产生0.6-0.7吨碳汇核证减排量，产生经济效益6-10元，随着碳汇价格升高，经济效益会持续见好。二、工作目标和预期效果（一）工作目标充分利用榕江县丰富的森林资源，结合试点和国家开展碳排放交易及自愿减排项目开发相关工作，实现助力榕江县精准扶贫的工作目标，为贵州省乃至全国碳汇助力扶贫提供参考。（二）预期效果榕江县具备可开发碳汇的林业资源约20万亩，根据碳汇造林项

6、目方法学（AR-CM-001-V01），第一阶段（2005年-2017年）预期可实现收益1440万元，今后10-50年，每年预期可实现收益120万元（本次测算按照目前碳汇价格，即10元/吨进行测算，随着国家和地方低碳政策的实施，经济的回暖，未来碳价呈上升态势，未来5-10年有望涨至30元/吨）。三、工作任务（一）识别可供开发的林业资源8严格遵循国家相关政策法规和技术要求，积极策划开发林业碳汇项目，根据国家发展改革委或省发改委备案公布的林业碳汇项目方法学，从林业经营各方面来充分挖掘林业碳汇的潜力，结合实际筛选适合碳汇造林和森林经营的项目，建立林业碳汇交易项目储备库。（二）编制碳汇开发项目设计文件

7、、审定和项目备案依托咨询机构，充分识别可供开发的林业资源基础，按照国家发改委备案的自愿减排(CCER)林业碳汇项目方法学，分类编制全县碳汇开发项目设计文件，并准备项目审定和申报备案所有必需的一整套证明材料和支持性文件。委托国家发展改革委批准备案的审定机构按照规定的程序和要求开展独立审定。跟踪项目审定工作，并及时反馈审定机构就项目提出的问题和澄清项，修改、完善项目设计文件。审定合格的项目，审定机构出