上海市供水行业的政府监管研究

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1、万方数据目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．IAbstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．II第l章绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．1课题背景及意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．11．1．1课题背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11．1．2研究目的⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31．1．3课题研究的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯．31．2课题的研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．41．2．1国外学者的研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．41．2．2国内学者的研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．61．3相关概念及理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯101．3．1政府监管的基本理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯101．3．2城市供水行业的特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯141．3．3城市供水行业政府监管需求的理论分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l51．4研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l71．4．1文献研究法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯171．4．2理论分析法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯171．4．3横向分析法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯181．5论文创新之处及不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l81．5．1创新之处⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯181．5．2不足之处⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯191．6论文框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19

4、第2章上海市供水行业政府监管的现状与趋势⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．212．1上海市供水行业政府监管的发展历程及特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯212．1．1“一对一”监管阶段：原市公用局代表政府管理(上世纪80年代万方数据目录中期以前)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯212．1．2“政企不分”监管阶段：行业管理、企业管理兼而有之(上世纪80年代后期开始至本世纪初)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．222．1．3“政企分开"监管阶段：供水行政主管部门实施行业管理(2005年至今)⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯232．2上海市供水行业政府监管的重点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯242．2．1上海市供水行业的监管体制和法规⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯252．2．2上海市供水行业的市场准入监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯262．2．3上海市供水行业的价格监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯272．2．4上海市供水行业的水质和服务监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯282．3上海市供水行业政府监管的趋势前瞻⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯312．3．1适度开放市场准入是大势所趋⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯312．3．2监管模式从直接管理逐步向间接管理转变⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯322．3．3实施集团化、规模化经营管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32第3章上海市供水行业面临政府监管缺位的挑战⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．343．1上海市供水行业存在政府监管缺位的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．343．1．1政府监管体制和法规不完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯343．1．2政企关系尚未真正理顺⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯353．1．3供水价格形成机制还不够健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯353．1．4供水基础设施薄

7、弱环节日益突显⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯363．2上海市供水行业政府监管缺位的原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．373．2．1监管体制不健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯373．2．2供水企业投融资渠道较为单一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯373．2．3供水行业公众监督作用没有落到实处⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38第4章香港供水行业政府监管的实践及启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．394．1香港供水行业政府监管的实践分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯394．1．1香港的供水现况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

8、⋯⋯39万方数据目录4．1．2香港的供水法规⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯404．1．3香港供水的管理体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯404．1．4香港供水的水质监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯414．1．5香港供水的价格监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4l4．2香港供水行业政府监管的启示与借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯424．2．1完善的供水法律体系是城市供水行业