广饶县新型农村社会养老保险试点.doc

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1、广饶县新型农村社会养老保险试点工作简报第1期广饶县新型农村养老保险试点工作领导小组办公室2010年12月27日我县全面启动新型农村养老保险试点工作12月24日上午,我县在县宾馆会议中心召开新型农村养老保险试点工作电视电话会议，对新农保试点全面启动后的各项工作和主要任务进行安排部署。动员大会设置主会场和分会场，有关县领导、各乡镇（街道）、县经济开发区党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）、分管领导、劳保所所长、县直各部门单位主要负责人在主会场参加会议；各乡镇（街道）领导班子成员、全体机关干部和村支部书记、文书参加了乡镇（街

2、道）分会场会议；各村主任、全体党员及村民代表参加了村（社区）分会场会议。会上，县委常委、县政府党组副书记梁润生同志宣读了《广饶县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》，大王镇和丁庄镇分别作了表态发言，县政府与各乡镇（街道）、县经济开发区签订了责任状。县委副书记、县长田和友同志作动员讲话，会议由市委常委、县委书记赵豪志主持。田和友指出，建立新型农村社会养老保险制度，是继取消农业税、实施农业直补、实行新型农村合作医疗之后，党中央、国务院作出的又一项重大惠农决策。近期我县被正式列为全国第二批试点县（市、区），对此，县委、县政

3、府高度重视，充分尊重农民意愿，实施新农保制度，就是为解决全县农民的后顾之忧，增进群众福祉、促进社会和谐稳定。田和友强调，开展新农保试点是一项全新的、开创性的工作，政策性强、涉及面广、工作量大。为保证新农保试点顺利推进，县委、县政府将其纳入2011年惠民实事，加大投入，强化督查，确保各项政策落实到位。工作中，要重点把握好以下五个方面。一要广泛宣传动员。各乡镇、街道以及宣传、人力资源社会保障等部门，一定要加大宣传力度，制定宣传工作方案，通过在广播电视、报纸、网络等新闻媒体开辟专栏等方式，以及采取发放明白纸和群众喜闻乐见的形

4、式，大张旗鼓地宣传新农保政策精神，把开展新农保工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清，让广大农民群众真正了解新农保给他们带来的实惠和好处。特别要针对群众的思想顾虑，组织乡村干部深入农户，深入宣传，消除群众疑虑，鼓励农民自觉参保，努力扩大覆盖面，确保2011年参保率达到90%以上，力争达到95%以上，2012年基本实现对农村适龄居民的全覆盖。二要准确把握政策要求。要按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持保障标准与农村经济发展、农村居民缴费能力相适应，坚持政府组织与农村居民自愿参保相结合，逐步建立保障水平较高、

5、缴费方式灵活、适合我县农村居民特点的新农保制度。要切实搞好新农保与其他惠农政策的衔接，按照“只做加法，不做减法”的原则，正确处理好新农保与农村五保供养、农村低保、农村残疾人救助、计划生育扶助、农村社会优抚、城镇职工养老保险、“老农保”等政策的配套衔接，确保农民收入不因参加新农保而降低。三是要全面做好参保登记和征缴工作。一方面，要认真抓好参保登记。各乡镇、街道和村居要针对农村人口多、流动性大的特点，多措并举，走村入户，扎实做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，建立健全农村居民信息库，做到村不漏户、户不漏人。另一方面，要抓

6、好保险费征缴。我县增设了600元、800元、1000元和1200元等4个档次。各级各有关部门要向农民讲清政策，帮助他们算好帐，特别是要算清缴费与享受待遇的“对比帐”，现在缴费与将来享受待遇的“长远帐”，多缴多得、长缴多得，充分调动广大农村居民的参保积极性。四是要切实抓好资金筹措、监管和兑现。首先，补贴资金要到位。县乡财政每年要拿出近3000万元资金，县委、县政府根据乡镇经济发展水平，确定了县乡财政负担比例，县财政承担大部分补贴资金，确保不给乡镇增加负担。各级财政和人力资源社会保障部门要积极筹措资金，把政府补贴资金纳入财

7、政预算，保证资金落实到位。同时，鼓励有条件的村集体经济组织、其他社会组织对参保人缴费进行资助，进一步拓宽筹资渠道。其次，资金管理要到位。新农保基金是农村居民的养老钱，必须大力加强基金监管，确保安全。无论是政府补贴，还是个人缴费、集体补助，都要纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、核算。县人力资源社会保障部门要建立健全内控制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放等环节要加强监控，定期公开基金筹集、支付等信息，做到公开透明。县财政、监察、审计等部门要强化监督，严禁挤占挪用基金。再次，养老金发放要到位。对于达到领款年龄的人

8、员，一定要及时、足额发放养老金，确保取信于民。我县新农保启动时间为今年10月，对新农保启动时已满60周岁的农村居民，春节前各乡镇、街道要集中组织发放仪式，把这几个月养老金一次性补发到位，让人民群众真正感受到党和政府的关怀和温暖。五是要努力提高服务水平。县人力资源社会保障等部门要认真研究制定新农保业务办理流程，建立健全登记、缴费、养