试点新型农村社会养老保险的好处

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1、试点新型农村社会养老保险的好处试点新型农村社会养老保险的好处试点新型农村社会养老保险的好处　　·28-50岁购买养老保险最佳·吉林省养老保险农平易近参保率已到达85％·住房公积金用于保障房培养等于变相加·关于征地农转非人员养老保险并轨问题　　6月24日，国务院常务会经由议定定2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。新轨制经由进程财务补助调动农平易近参保积极性，对于免去农平易近老年风险，完善社会保障系统，意义深远。　　有利于健全农村社会保障系统、完善笼罩城

2、乡居平易近的社会保障系统　　我国社会保障系统培养的目的是到2020年笼罩城乡所有居平易近，重点是根本保险、根本医疗和最低生涯保障轨制。在农村，新型农村合作医疗从2003年开始试点，截至2008年9月底，全国参保生齿亿人，参保率达%，越来越接近全笼罩目的。2007年5月，国务院决议在全国树立农村最低生涯保障轨制，将相符前提的贫苦生齿纳入保障范围；2008年全国农村低保对象万人。跟着新农保的试点及推广，农村社会保障系统的骨架将根本形成，对于健全农村社保系统、完善笼罩城乡居平易近的社保系统具有里程碑意义

3、。　　有利于养老保险轨制实现周全笼罩、化解养老后顾之忧　　我国农村居平易近绝年夜部分游离于正式养老保障轨制之外，主要依附家庭养老。截至2008岁终，全国参加根本养老保险的农平易近工为2416万人，占在城镇就业农平易近工的17%。树立在地皮根本上的家庭养老是农平易近养老的主要情势，但面临生齿再临盆类型改变、经济转轨和社会转型带来的伟年夜压力与挑衅，结果造成%的农村老年人生涯贫苦，%的农村老年人以为生涯得不到保障。是以，养老成为农村居平易近不得不忧虑的苦衷，因为养老而产生的家庭轇轕也成为影响农村社会折

4、衷的主要障碍。现在，中心政府出台政策，由财务补助来鼓励和引诱农平易近积极参保，对于停止千百年来主要依附养儿防老的中国农平易近来说，其革命性无异于取消农业税。　　实施财务补助有助于调动农平易近参保积极性、扩年夜笼罩面　　农村社会养老保险轨制在我国从1990年就开始试点，轨制模式是农平易近小我缴纳养老费和集体补助相联合，资金全部记入小我账户。之后，因为治理本能机能划转以及对农村社会养老保险轨制的定性上存在不合，老农保从徘徊到缠足不前，再到有所萎缩、远景堪忧。新农保要求小我、集体、政府合理分管责任，权力

5、与责任相适应，采用小我缴费、集体补助、政府补助相联合的筹资方法，改变曩昔小我缴费、集体补助的二元结构，实现了政府到位，成为最年夜亮点；同时，也调动了农平易近参保积极性、扩年夜农保笼罩面。　　有助于农平易近工参加根本养老保险、破解退保难题　　“农平易近工”是我国工业化、城镇化进程中特有的现象，按照“外出务工或从事当地非农运动6个月及以上的农村劳动力”的统计口径，截至2008岁尾，全国农平易近工总量为22542万人，个中本乡镇以外就业的外出农平易近工数量为14041万人，范围十分巨年夜。我国司法和政策

6、都规定，进入城镇用人单位的农平易近工原则上应当参加法定的社会保险，即现行城镇职工根本社会保险轨制在轨制层面并不排斥正规就业的农平易近工。然则，在实践层面，因为农平易近工流动性年夜，对现行社会保险轨制缺乏理解，一些企业主和处所政府出于各类牵挂不肯为农平易近工投保。更主要的是基于城镇国有企业职工的社保轨制费率高、保险关系转移难，导致农平易近工参保难、退保易，如养老保险的总体参保率为15%阁下，一些地区退保率高达90%以上，农平易近工的社会保障权益难以落实。新农保规定，年满16周岁、不是在校学生、未参加

7、城镇职工根本养老保险的农村居平易近均可参加新型农村社会养老保险。笔者以为，参保范围的广泛性具有主要意义。起首，农平易近工假如未参加城镇职工根本养老保险，也可以参加新农保，特殊是对于没有在城镇稳固就业的农平易近工；其次，为参加了城镇职工根本养老保险的农平易近工转移接续养老保险关系供给了一个“对接口”，避免频仍流动带来的频仍退保。　　慢慢树立多层次养老保险系统，实现老年收入来源多元化　　2006年，世界银行提出了新的养老金轨制建议，即在1994年提出的公共养老金计划、职业养老金计划和小我储蓄计划组成的

8、“三支柱”模式，加上非缴费养老金和非正规保障情势，形成“五支柱”模式。借鉴多支柱养老保险的国际成长趋向，在政府侧重成长公共养老金计划的同时，还应鼓励成长情势的养老金计划。　　积极施展商业保险的弥补进步浸染　　一是巩固和扩巨细额保险实施范围。近年来，商业保险积极做事“三农”、知足广年夜低收入农平易近保险保障需求。2008年起，我国在9个省区开展农村小额人身保险试点，今年又扩年夜试点范围和试点产品。笔者建议，小额保险的实施范围可进一步扩年夜到城市，为低收入的农平易近工和城市生齿供给保险