煤炭行业生产禁止性条件-研究

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1、lawenforcementsurveillanceprohibitiveproductionconditions．Perfectcostprohibitiveconditionsinthecoalindustry，．andensurethesafetyinproductioncostsinfull．Perfectprojectapprovalandcompletionacceptancerulesandregulations．strictproductionconditionsprohibitiveaccesspass．Perfectthec

2、oalindustrysafetyintensiveandeffectix，emode，andmeettheproductionrequirementsprohibitive．Perfect”scienceandtechnologyispopularthecoal”implementsystem，inordertomeettheproductionsupportoftheprohibitiveconditions．KeyWords：Thecoalindustry；Productionsafely；Prohibitedbylaw；Counterm

3、easures目录引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1一、煤炭行业生产禁止性条件概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2(一)实施煤炭行业生产禁止性条件的重要性和必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2(二二)我国煤炭行业生产禁止性条件的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3(三)我国煤炭行业生产禁止性条件的法律及特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．4二、我国煤炭行业生产禁止性条件的主要内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．5(一)资格许可禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．61

4、．煤炭生产许可证禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯62．采矿许可证禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯63．煤矿安全生产许可证禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯74．煤矿从业人员安全培训禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7(二)安全生产禁令⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．71．企业安全生产禁令⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．72．瓦斯防治禁令⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8(三)安全隐患禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．8(四)资源保护和矿山建设禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．9(五)煤炭生产与煤矿安全禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．9(六)煤矿安全监察禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10(七)不作为处罚禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10三、我国煤炭行业生产禁止性条件存在的主要问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11(一)生产禁止性条件法律法规体系不完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11(二)安全监管禁止性条件规制范围不全面⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12(三)生产

6、费用投入禁止性条件实效性不强⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12(四)煤矿项目建设禁止性条件针对性不高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13(五)生产技术禁止性条件标准不规范完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13四、尽快实现我国煤炭行业生产禁止性条件法治化的法律建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14(一)形成完备有效的生产禁止性条件法律法规体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯141．修订以煤炭行业生产禁止性条件为重要内容的法律法规⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．142．依法明确煤炭行业执法禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．153．完善煤炭行业生产禁止性条件相关配套

7、制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．16(二)强化煤炭行业生产禁止性条件执法监察⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯161．健全煤炭行业生产禁止性条件执法监察体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．162．妥善处理煤炭行业生产禁止性条件执法监察关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．173．明确煤炭行业生产禁止性条件重点监察内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．17(三)完善煤炭行业费用投入禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯181．依法明确新建矿井安全投入禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．182．依法明确煤矿安全资金投入禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．

8、18(四)严格煤矿项目建设禁止性条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯181．严格煤矿项目审批禁止性制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1