全高等学校反腐倡廉建设

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1、全省高等学校反腐倡廉建设座谈会交流发言材料完善体制规范程序强化学校财务监督工作酒泉职业技术学院（2011年7月5日）我院是2001年经省政府批准由酒泉市政府举办的一所高职院校。在十年来的办学历程中，学院深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕旅游、风光电、制种、节水灌溉、化工等地方支柱产业，按照专业结构匹配产业结构、人才质量匹配企业需求、办学条件匹配人才培养、管理体系匹配教学建设，不断提升社会服务能力的“四匹配一提升”总体思路培养应用型人才，使学院内涵建设取得了跨越式的突破，办学实力、办学水平、办学质量和办学效益稳步提升，顺利通过了教育部“国家示范性高职院校”建设计划扶持期

2、验收，跻身“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职首批立项建设单位。近年来，我院根据中央、省市委关于反腐倡廉和预防腐败的精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，针对学院财务运行流程，规范管理，强化对重点部位和关键环节事前、事中预警监督机制，积极推进了我院惩治和预防腐败监督体系建设，取得良好效果。现将我院财务管理、财务监督一些做法解剖分析，6与各位同仁交流，不妥之处敬请批评指正。一、主要措施1.建立了“三位一体”的集中管理的模式。从2009年起，我院财务按照市政府的部署移交市财政结算中心统一管理，财政预算资金和预算外资金不再下拨单位，由市财政结算

3、中心统一核算支付，建立起了会计集中核算、国库集中支付与部门预算融合的“三位一体”资金运营模式和“统一收付、统一核算、统一管理”、“单一账户”的国库集中收付制度体系。这种模式，使市财政部门能够全方位、全过程监控我院每笔资金的流向、流速、流量，学院财务更多职能转变为财务分析和监督管理。由此，学院财务部门严格设置科学的财务工作流程，制定了严密的内部控制制度，财务处长无权直接处理业务，一人不能独立处理完整的会计业务，其他财务人员只能在授权范围内处理业务，所有人员的业务环环相扣，都能受到其他环节的监督和控制。2.健全了“统一领导、分级管理”的院系二级财务管理体制。我院以“ 宏

4、观调控，微观搞活”为目标，制定了《院系二级财务管理条例》及相关规定，根据各系各部门所承担的工作职责，赋予相应的财权。通过编制部门预算，学院预算管理委员会对各系各部门经费使用情况进行总量控制。二级系部经费统一由学院财务支出，分明细户核算；设报帐员，对学院下达的预算经费和分配的教育资源自主统筹安排使用；完善系部内控制度，健全了监督机制（系部教代会），6建立了责任追究机制，有效控制业务招待费、劳务费、办公费等事务性支出，杜绝了个别系负责人不合理经费支出现象。院系二级财务管理体制的实施极大地调动了各部门、教学系工作的积极性、主动性，提升了管理效益。同时，学院也积极开展财务公

5、开工作，将财务公开和群众监督作为提升财务管理和监督的主要推动力之一，通过教代会等渠道实施校园财务公开，提高了财务管理工作的透明度，也提高了群众的信任度。3.成立了权威的预算管理机构，全程监督预算执行情况。  财务管理是一种需要权力保证的行政管理，必须政令通达。但院内相对民主开放的人文环境，常常使得财务预算执行困难。 为强化预算的执行力，杜绝内部人为控制，体现公平，预算管理提供了组织保障，学院设立了一个权威性和独立性较强的预算管理委员会作为预算管理的最高权力机构，主任由主管财务的一把手院长担任， 委员由二级学院纪检、财务、审计等部门的负责人组成，具体负责制定预算编制大

6、纲，审定年度预算目标，制定动态调整预算， 组织预算完成情况的分析与考核。预算委员会下设办公室，主任由学院财务部门负责人担任，负责预算管理的日常工作。 预算执行中， 学院对系部实施目标管理，杜绝超指标和无指标用款,避免经费项目之间串用,建立了一套完善的预算指标计算机控制系统，保证支出数据的真实准确。规范预算执行项目，严格按照国家规定的开支范围和开支标准及学校财务核算。坚持6“一支笔”审核制度，实行二级单位负责人离任审计制度和“一支笔”审批责任追究制，建立预算项目追踪问责制，，强化监督，对大的预算项目和重点开支进行跟踪管理，对不履行监督和管理职能的部门和个人进行责任追究

7、,对发生经济损失的责任人追究行政、经济、法律责任。4.严格程序，规范物资设备采购和基建工程行为。我院一直把设施设备采购、校园基本建设作为校园廉政文化建设的工作重点抓紧抓实。领导班子成员带头严格执行校园建设各项制度和廉政工作的各项规定。学院所有工程和重要设备的招投标严格按照上级有关部门规定的程序、规范进行操作，院领导从不干预。学校领导班子成员从未向校园建设分管部门打过招呼，从未介绍、推荐过投标单位，从未对工程、设备招标过程和评标结果施加影响，起到了表率作用。学院建设主管部门每学期都要召开廉政工作会议，由学院党委领导、纪委领导和法律专家为其讲授廉政教育课，对有违纪苗