大数据时代下的警务战略

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1、2014年7月第4期北京警察学院学报JournalofBeijingPoliceCollegeJuly2014No.4【现代警务】大数据时代下的警务战略姚林（北京警察学院，北京102202）摘要：大数据时代为警务工作带来了巨大的挑战与机遇，大数据的核心是预测，警务战略是在预测的基础上做出决策和部署。大数据在警务应用中具有巨大的发展空间，大数据和警务战略的碰撞与融合使大数据警务战略具有极大的提升可能性。要以情报信息战略为重要基础，公共服务战略为根本目的，以公共安全战略为核心内容，以安全防范战略为应有之义来构建大数据警务战略。关键词：大数据；警务战略；公共安全；预测中图分类号：

2、D631文献标识码：A文章编号：2095-5758（2014）04-0058-07爱尔兰著名著作家乔治·萧伯纳曾说过：“一旦我们决定主动采取行动而非被动反应，可能性将数不胜数。”大数据蕴藏着各种可能性。但套用萧伯纳的上述名言，公安机关应如何主动采取行动而非被动反应呢？在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，实现公安机关“两最”建设和平安中国建设的过程中，公安机关应主动出击、未雨绸缪，积极利用大数据创新警务工作新理念、新思路，形成大数据警务战略全面指导新时代警务工作的大好局面。主动适应大数据时代对警务工作提出的新挑战、新要求，以大数据警务推动公安工作现代化、引领警

3、务工作信息化，是提高公安战略决策水平的重要途径。要高度重视大数据、研究大数据，不失时机地推动工作，尽快形成具有首都公安特色的大数据警务建设格局。中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨在国家信息化专家论坛上表示：大数据的挑战最终是战略问题。[1]同样，公安机关在大数据时代的警务战略也是至关重要。在适当的时机，通过大数据能够及时洞察在小数据中难以发现的新兴趋势，使公安机关在制定战略时更具前瞻性、针对性和时效性。因此，我们要高度重视大数据对公安机关警务战略的巨大影响，思考制定什么样的警务战略才能使大数据为公安工作更好地服务。一、大数据在警务应用中的发展空间巨大大数据在商业中的应

4、用已经走在了前列，它为众多的公司提供了新的盈利模式和方法。在警务应用中，虽然大数据才刚刚起步，但它拥有巨大的发展空间。大数据在警务工作中的应用，我们可以称之为大数据警务。大数据警务是在全面采集和高度整合海量数据信息的基础上，对数据信息进行深度挖掘、智能处理，及时产生具有警务价值的情报成果，用以指导警务实战的一种工作模式，是公安信息化应用的高端形态。（一）大数据将大力促进警务工作的深化改革党的十八届三中全会决定将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标之一，可见治理能力现代化的重要性。公安机关作为政府重要公共服务部门，其治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现

5、代化的重要组成部分。事实上，在社会环境越来越复杂、社会变化越来越迅速的背景下，社会各阶层利益格局的深刻变化导致社会矛盾正在集中凸显，政府和公安机关在维护公共安全方面正面临着越来越大的挑战。在这样的大背景下，大数据生逢其时。可喜的是它为公安警务工作提供了更多的创造性机会。同时，它也给公安机关带来巨大的紧迫感。由于紧迫性的要求，大数收稿日期：2014-06-06作者简介：姚林（1987-），男，《北京警察学院学报》编辑。据可能会迫使我们主动采取措施，而非被动反应。这也正与社会的深刻变化对警务工作提出的更多更高要求相契合，更与国家战略层面全面深化改革开放相同步、相适应。正因如此，大数

6、据的出现给我们的警务改革创新提供了巨大的机会，大数据的研究和应用必将大力促进首都乃至全国警务工作的深化改革。（二）大数据在维护社会稳定中的作用将日益彰显维护社会稳定是公安机关的重要职责之一。社会稳定包括政治局势稳定、社会生活稳定、经济形势稳定；公安机关的职责对前两个方面涉及最多，包括反恐防恐、涉法涉诉信访处理、网络舆情监控、社会矛盾化解，等等。恐怖主义作为社会毒瘤，对社会影响之深，危害之广，早已引起社会的广泛关注。尤其是最近一段时期，恐怖分子气焰十分嚣张，恐怖主义活动愈演愈烈，他们在多地接连实施多次恐怖活动，给人民群众的生命和财产造成了巨大损失。在社会转型时期，各种社会矛盾集中

7、凸显，尤其是涉法涉诉信访问题更为突出。同样，在信息化时代，科技信息技术特别是互联网和移动互联网技术的快速发展与应用，使公安机关网络安全监管面临严峻的考验。在多种考验和挑战的压力之下，公安机关如何突破传统的工作理念和思路，创新性地解决各种涉稳难题已经成为一项值得重视和研究的重大课题。在传统方法和技术束手无策之时，应运而生的大数据为我们带来了无限的希望。大数据在警务工作中的初步应用已经展示出了巨大的效果，北京市公安局局情报信息中心和交管部门已经开展了大数据警务的初步研究和应用，并取得了很好的效益