关于深化科技体制改革建立创新体系的意见.doc

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1、关于深化科技体制改革建立创新体系的意见为了深入实施科教兴豫战略，贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于大力推进科技进步与创新的决定》，建立和完善科技创新体系，加快科技进步与创新，提高全省的科技创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，提出如下意见。一、深化科技体制改革建立健全科技创新体系1、充分认识科技创新体系建设的战略意义。21世纪是以科技进步和创新为主导的世纪，科技已经成为国家和地区间综合实力竞争和市场竞争的决定性因素。以国家或地区为整体，明确创新目标和战略重点，建立创新体系，为科技创新提供优良的体制、机制和环境，提高区域整体创新能力，已成为当

2、今世界，特别是发达国家和地区发展战略的重要措施，促进科技进步、保持科技优势的基本手段。近年来，我省科技体制改革取得了重大突破，创新制度和环境进一步完善，科技服务经济发展的能力明显提高。但总体上，创新能力不足，体制和机制还不适应市场经济条件下科技创新的要求,企业缺乏创新动力，创新资源配置还没有实现优化，分割、脱节，协同性较差，经济和社会发展还没有真正建立在依靠科技进步的基础上来。全面建设小康社会依靠发展，经济社会发展依靠科技进步，科技进步依靠科技创新。因此，必须加快科技体制改革，建立适应社会主义市场经济体制和有效促进科技进步的创新体系，为科技创新提供

3、优良的体制、机制和环境，大力推进科技创新，为全面建设小康社会提供动力。2、创新体系建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，从我省全面建设小康社会和经济社会发展的战略全局出发，坚持“有所为有所不为”的方针，明确科技创新的目标和战略重点；深化科技体制改革，加快体制和机制创新；加强政府引导，发挥市场配置科技资源的基础性作用，整合和优化创新资源配置；加强科技基础设施条件建设和科技人才队伍建设，大力增强各类科技创新主体的创新能力和内在动力；加快社会化科技服务体系建设，促进经济、科技、教育的有机结合、积极互动，促进全社会创

4、新资源的高效运用；优化创新环境，健全政策法规，形成崇尚知识、崇尚人才，激励和保护创新的良好社会氛围，从而建立起市场机制和政府宏观调控相结合，能够激发创新主体活力，实现各类资源有效整合，促进科技创新、成果转化的科技创新体系。3、创新体系建设的目标任务：按照社会主义市场经济条件下科技创新和科技自身发展规律的要求，力争用10年左右时间基本建立起以企业为主体的技术创新体系，以科研机构和高等学校为主体的科学研究体系，以科技中介机构为主体的社会化的科技服务体系，以及能够高效组织科技创新活动，能极大地促进科技进步的政府宏观科技管理体系。——科技创新能力显著提高，

5、一些领域的研究开发达到国内一流水平，重点行业的技术创新和市场竞争能力国内领先。科技进步对经济增长的贡献率超过50%，科技创新能力进入全国先进行列。研究与开发经费占全省国内生产总值的比例达到1.5%。——企业成为技术创新的主体。大中型骨干企业普遍建立研究开发机构，一批企业技术中心达到国内一流水平，科技创新成为企业竞争的核心；企业的科技人员和研究开发投入占全社会的70%以上。——全面完成科研机构管理体制改革。应用开发机构成为企业技术创新的重要组成部分，非营利机构普遍建立起现代科研院所管理制度。——建成一批国内一流的大学、科研机构和科研基础设施。郑州大学

6、、河南大学等进入国内一流大学行列，研究型和研究教学型大学达到10个以上，国家级重点实验室、工程中心（包括工程技术研究中心、工程研究中心）达到15个。——着力培育80－100个重点科技中介服务机构，社会化科技服务体系基本完善，产学研密切结合，科技成果普遍得到转化应用。——科技队伍更加壮大，一批科技拔尖人才脱颖而出。全省从事专业技术工作的人员达到200万人以上，培养出50－100名国内一流的科技拔尖人才，带动形成50个以上在国内有较大影响的科技创新团队。二、我省科技创新体系的战略重点和布局4、科技创新的战略重点。以着眼战略产业发展为目标，以《河南省全面

7、建设小康社会规划纲要》明确的主导产业、战略产业为导向，结合我省资源优势和科技创新的基本条件，把信息技术、生物技术、新材料、新能源、现代装备制造技术和现代中药等作为科技创新的重点，在农作物良种选育、农作物生长调控、动物疫病防治、生物发酵、分子生物学、高分子材料、创新药物、现代中药、高效清洁能源、超硬及高温等特种功能材料、新型合金材料、电子信息材料等领域，统筹应用基础研究、技术开发和成果转化，集中力量组织攻关，加快开发能够推动产业升级的共性技术、关键技术和配套技术，实现战略技术的突破，培育主导产业和主导产品，尽快形成具有自主创新能力的战略产业群，使我省

8、尽快发展成为全国重要的优质专用小麦生产、加工和优质畜产品生产、加工基地，现代中药生产加工基地，新材料生产基地，装备制造业基