关于油茶产业发展的意见.doc

《关于油茶产业发展的意见.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、重庆市人民政府关于加快油茶产业发展的意见（代拟稿）各区县人民政府，市政府各部门：为认真贯彻落实市委三届四次全委会精神，推进我市油茶产业发展，促进山区综合开发，增加农民收入，特作出如下意见。一、深刻认识发展油茶产业的重要性和紧迫性油茶是我市的优良乡土树种之一，在上世纪50至80年代有较大规模的发展。茶油是高档的食用油，茶枯等加工剩余物是很好的经济产品，茶树具有很好的生态防护作用和观赏价值。随着社会经济的发展，推进油茶产业发展具有十分重要的现实意义。首先，能充分利用林地资源，缓解食用油供给矛盾。我市现有林业用地面积6118万亩，其中油茶林27万多亩，每亩油茶产出不足100元。通过高产稳产栽培

2、，发展200多万亩规模的高产油茶林，能发挥林地资源的重要作用，大幅度提高市民茶油消费比例。其次，能提高土地效力，缓解耕地紧张矛盾。目前，我市人与耕地之间的矛盾将更加突出。油茶具有一次投入几十年收益的特点，如果让食用油生产上山，可以置换出大量的耕地来发展粮食生产，能维护国家粮食安全。第三，能增加山区农民收入，推进社会主义新农村建设。我市3/4的土地是山地，1/3的人口居住在山区。发展山区经济，增加农民收入，成为了破解“三农”问题的关键。油茶全身都是宝，我市具有良好的发展条件。大力发展油茶产业，将能振兴我市山区经济，增加农民收入，促进社会主义新农村建设。第四，能优化市民消费结构，提高国民健康

3、水平。当前，我市食用油档次低，需量大，自给不足。主要消费大豆、菜籽、花生等低档油品，年消费30多万吨，并且2/3需要外调。茶油属于高档食用油，具有好的医疗保健功效。随着人们对生活质量要求的越来越高，随着国内外市场对茶油优质特性的进一步认识，油茶产品的市场空间将会更大。第五，能促进“森林重庆”建设，提高森林工程建设成效。油茶是经济效益和生态效益兼备的优良乡土树种，适生范围广，可以充分利用山区土地来发展。在我市适宜区域大力发展油茶产业，无疑能极大地促进“森林重庆”建设。二、发展油茶产业的指导思想和目标任务1、指导思想。深入贯彻落实党的十七届三中全会和市委三届四次全委会精神，以科学发展观为指导

4、，遵循现代林业发展理念，按照森林工程建设总体部署，坚持市场导向，强化科技支撑，深化林权改革，加大政策扶持，积极稳妥推进，持之以恒发展高产优质油茶产业，形成相对完善的油茶产业链和效益显著的油茶产业发展格局，培育山区经济发展新的增长点，推进山区农民增收致富，提高土地生产能力，促进山区农民实现小康建设目标。2、目标任务。总体目标是：到2020年，建成油茶林基地220万亩以上，年产茶油8万吨，逐步形成资源相对充足、利用水平高、产出效益显著的油茶产业发展新格局。具体目标是：到2010年，完成新造高产油茶林20万亩，改造低产油茶林5万亩，建设良种繁育和优质种苗生产基地，加强科技支撑，扶持龙头企业，尽

5、快提升油茶产出效益；到2015年，完成新造油茶120万亩，改造低产油茶林18万多亩，形成相对完备的油茶产、供、销产业链条；到2020年，完成新造油茶林60万亩，并通过项目建设提档升级，逐步实现油茶产业发展的预期总体目标。3、基本思路。要实现上述目标，必须以科学发展观统领油茶产业发展。要始终坚持整合资源、集中力量办大事的思路，突出重点区域和优良品种，着力抓好以渝东南地区为主的油茶产业带建设；要始终坚持统一规划与分步实施相结合的思路，积极稳妥，实事求是地实现油茶产业发展目标；要始终坚持科学发展与适度规模相结合的思路，在推进规模化经营的基础上，切实提高油茶产业发展质量和效益；始终坚持市场带动与

6、政府引导相结合的思路，在加强政府统筹规划和政策引导的同时，更加注重发挥市场配置资源的基础性作用，调动全社会发展油茶产业的一切积极因素；要始终坚持示范带动与尊重民意相结合的思路，在抓好良种良法示范的基础上，更加注重听取并尊重群众意见，正确引导群众自愿参与；始终坚持谁投资、谁经营、谁受益和投资主体多元化的思路，促进油茶产业建设、管理、经营形式多样化。三、发展油茶产业的扶持政策（一）加大资金扶持1、落实地方专项投入政策。按照产业发展要求，在中央专项投资的基础上，通过资金整合与新增投资，市里再按照每亩不低于1000元的标准，重点补助油茶林基地建设。同时，支持油茶良种采穗圃和苗圃、种质资源库、高产

7、示范林等建设；要加强技术培训，加大科技投入，落实工作经费，推动油茶产业发展。2、建立产业发展补贴政策。市财政每年安排一定资金用于油茶产业发展，建立油茶产业发展专项资金。区县财政也要加大投入力度。重点补贴油茶产业发展风险保障、良种繁育、新技术集成创新与推广、加工技术提升、专用机具等补贴。采取先建后补的方式，对于有资金、有技术优势的龙头企业、专业合作组织和专业大户，成规模经营的高产油茶林基地，经验收合格的，可从专项资金中给予一次性奖励。