郴州市关于加快油茶产业发展的意见

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1、郴州市人民政府关于加快油茶产业发展的意见（郴政发[2009]2号）各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：　　我市是著名的“油茶之乡”，所产茶油品美质优，久负盛名。但是，长期以来由于多种原因，各地油茶经营粗放，荒芜损毁严重，比较效益低下，在很大程度上抑制了油茶产业的持续发展。目前，随着人们生活水平及质量的提高，对优质环保植物油需求越来越大，油茶产业面临着新的发展机遇。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号）和《湖南省人民政府关于加快油茶产业发展的意见》（湘政

2、发〔2008〕22号）精神，促进我市油茶产业又好又快发展，现提出如下意见：　　一、充分认识发展油茶产业的重要意义　　1．油茶是世界四大木本食用油料树种之一，所产茶油为一种优质食用植物油，享有“东方橄榄油”美誉。油茶综合利用产业链长，发展潜力大、市场前景广。加快油茶产业的发展，是维护国家油料安全的战略举措，对促进农村经济发展，带动农民增收，推进社会主义新农村建设，满足社会对良好生态产品、天然绿色食品的需求，以及改善和构建良好生态环境都具有重要意义。各县市区政府和相关部门，要进一步提高对发展油茶产业的认识，高度重视并切实加强对产业发

3、展的领导、规划和扶持。要充分利用我市油茶资源优势和地理优势，及时准确把握市场经济发展规律，顺应产品的市场需求和产业发展趋势，抓住机遇，真抓实干，努力把我市油茶产业做大做强。　　二、发展油茶产业的基本原则和目标　　2．基本原则。坚持政府引导、市场主导、社会参与；坚持科学规划、合理布局、稳步实施；坚持新造和低改相结合、因地制宜、适地适树；坚持机制创新、打造产业链、推进林油一体化。　　3．发展目标。全市现有油茶林面积180万亩，到2015年通过新造和低改使全市油茶林总面积达260万亩，并建立150万亩以上亩平年产油达20公斤以上的生态

4、丰产油茶生产基地；茶油年产量达到4000万公斤以上，产品精加工率达到80％左右；油茶产业年产值达到24亿元；建设一批能满足油茶产业发展需要的油茶采穗圃和良种苗木生产基地；全市重点培育2－3个产值过亿元的油茶加工龙头企业，打造3－5个产业品牌。初步实现资源培育基地化、经营管理集约化、林油发展一体化。　　三、loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerci

5、seofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit创新油茶产业发展模式　　4．推进集体林权制度改革。进一步明晰产权，引导油茶林和油茶林地使用权合理流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，推进规模经营。　　5．培植油茶龙头企业。鼓励企业按“企业＋基地＋农户”的经营模式建立油茶林基地，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体

6、。支持企业科技创新，延伸产业链，培育知名品牌，提高市场竞争力。　　6．发展油茶专业合作组织。引导林农按照依法、自愿的原则建立多种形式的专业协会和专业合作社。开展联户种植、技术推广、生产资料供应、产品营销等服务，努力提高生产组织化程度，增强规避市场风险能力，促进油茶产业规模化、集约化经营。　　7．扶植油茶种植大户。支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者兴办油茶林基地，充分发挥种植大户在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。　　8．发挥市场导向作用。强化市场配置资源的功能，优化生产要素配置。围绕油茶产业的发展，培育建设油茶产业发展要

7、素市场和信息网络市场，着力打造现代化油茶专业市场，充分发挥市场机制在油茶苗木供应、产品销售、产品定价等方面的基础作用，为林农、油茶加工企业和消费者提供信息、技术、资金等方面的优质服务。　　四、loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfind

8、ingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit加大对油茶产业发展的扶持力度　　9．建立项目扶持机制。2008－2015年，要统筹涉农的退耕还林及后续工程、林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、以工代赈