关于开展张江国家自主创新示范区.doc

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1、关于开展张江国家自主创新示范区创业示范工程建设的实施意见（试行）为深入贯彻《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号），顺应大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，结合张江国家自主创新示范区（以下简称张江示范区）的实际，提出以下实施意见。一、指导思想以党的十八大精神为指导，按照党中央、国务院的决策部署，根据上海建设具有全球影响力科技创新中心的实际需要，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众

2、创空间等创业服务平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。二、实施原则坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化多样化消费需求和用户体验为出发点，促进创新创业与市场需求和社会资本有效对接。坚持需求导向。—10—根据上海建设具有全球影响力科技创新中心的需要，结合张江示范区新兴产业的空间布局，围绕科技创新和新兴产业发展，布局创业服务平台等新型载体，促进创新创业与科技创新和新兴产业发展的有效对接。坚持问题

3、导向。针对创新创业生态环境建设的薄弱环节，加强产学研协同合作，加强政策集成落实，加强资源整合平台建设，加强创新创业服务模式创新，弘扬创新文化，促进创新创业的健康发展。坚持市区联动。充分发挥上海市建设张江示范区领导小组成员单位的作用，加强指导协调和政策创新；充分发挥张江示范区各分园的作用，加强各项工作的落地落实。三、实施目标结合张江示范区中长期发展规划目标和推进全球科技创新中心建设行动计划，2015年至2017年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；形成一批有效促进天

4、使投资人、创业投资机构与创新创业主体批量化对接的科技融资服务平台；形成一批有效利用互联网开展国际化创业服务的创业孵化基地；形成一批以“四新”特色产业基地为载体，汇集创新型小微企业的产业集群。在张江示范区形成百个“四新”创新基地、百万创新创业人口，千亿创新创业投资，促成创业群体高度活跃，政策体系更加健全，服务体系更加完善，全社会创新创业文化氛围更加浓厚的良好局面。四、重点工程—10—支持各分园结合所在区县经济社会发展规划，围绕园区科技创新和新兴产业发展特点，充分整合、深度发掘服务资源，着力实施创业空间、服务体系、产学

5、研协同和创新文化四大工程建设，着力优化创新创业生态环境。（一）众创空间布局工程1、主要任务推进新型服务载体建设，构建社会化、多样化的创新创业服务平台，选择重点区域建设创业集聚区和示范标杆；推进大数据、云计算和物联网技术在创新创业服务领域的广泛应用，构建线上互动服务、线下实体互联的众创空间；推进网络化公共服务体系建设，拓展现有的创业苗圃、孵化器和加速器的服务功能；2、实施路径——市区联动选择重点区域，集成优惠政策，集聚“草根团队”，吸引社会资本打造文化氛围，形成创业形态和创业投资机构的集聚区和示范标杆。组织实施张江示

6、范区“创客+”等重大项目，充分发挥民营资本的积极性，开发利用地铁沿线的旧厂房、旧仓库等闲置空间，形成创客席位集中、服务资源共享、网络高速便捷、社交便利丰富的创客空间。——组建张江示范区创业服务中心，开发并运行覆盖一区多园的网络创业公共服务平台，联合各分园创业孵化基地和各类科技服务机构，构建服务资源与服务需求对接的大数据系统，为创新创业者提供线上辅导创业与线下创办企业的便利化服务。—10———组织开展创业示范基地建设试点，对具有影响力的基地授予张江示范区创业示范基地称号并加大政策支持力度。支持各分园构建多种形式的创业

7、服务综合体，建立健全创新创业服务数据库，开发网络创新创业公共服务功能，健全技术服务、专业服务、创新创业服务和创新创业成果的市场销售服务平台。——实施“四新”特色产业基地建设试点，支持开发形成新技术、新模式、新业态和新产业的骨干企业建设新型产业基地，扩大服务外包业务，为小微企业提供产品市场，带动小微企业集聚发展。（二）服务平台建设工程1、主要任务推进创新创业服务体系的社会化参与和市场化运作，深化各类专业化服务平台的功能建设；推进企事业单位公共技术服务资源向社会开放，支持小微企业和创新创业团队向科技研发、检验检测等科技

8、服务机构购买服务；推进科技成果转化服务平台建设，构建服务集成的技术转移转化平台。2、实施路径——深化公共服务平台建设试点，制订推行知识产权服务平台、科技中介服务平台、科技融资服务平台、企业信用管理服务平台、人才服务平台等服务平台的建设规范、服务指导标准，在各分园推进平台建设的基础上，构建覆盖一区多园的总平台，在更大范围实现资源整合，形成“平台经济”新业态。—