关于印发《关于推行电子招投标管理，进一步完善招投标监.doc

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1、关于印发《关于推行电子招投标管理，进一步完善招投标监管机制的实施意见》的通知（辽住建发[2011]1号）各市建委、监察局：为规范建设工程招投标管理，强化招投标制度建设，解决建设工程领域中的突出问题。现将《关于推行电子招投标管理，进一步完善招投标监管机制的实施意见》，印发给你们，请认真贯彻执行。辽宁省住房和城乡建设厅辽宁省监察厅二〇一一年一月七日关于推行电子招投标管理进一步完善招投标监管机制的实施意见近年来，建设工程招标投标在工程建设领域中发挥了越来越重要的作用，工程建设市场秩序不断完善，管理日趋规范，违法违规问题在一定程度上得到了有效遏制。但是，建设工程招投标活动中依然存在一些不容忽视

2、的问题，为了进一步规范招标投标行为，完善招标投标监管机制，防止工程交易过程中腐败行为，现就开展电子招投标管理，完善招投标监管机制，提出如下意见。一、充分认识开展电子招投标管理的重要意义电子招投标是对传统招投标方式的重大改革，也是对招标投标监管模式的创新和优化。实施招投标网络化管理，不仅能够有效地提高工作质量，减少工作过失，而且能够增强招投标活动的透明度，最大限度地遏制工程建设领域违法违规行为的发生，为工程建设提供公平竞争环境。目前，工程建设招投标活动依然存在许多突出问题，主要表现在规避招标、虚假招标、串通投标，专家评标不公正，以不正当手段获取中标等。这些问题严重损害公共利益，破坏市场竞

3、争环境，妨碍社会和谐稳定，必须在制度和机制上采取有效措施加以解决。在工程建设领域中开展电子招投标，实行全流程的招投标网络化管理，实现招投标统一管理模式、统一工作流程，统一监管方式，对促进建设工程招投标的健康发展具有重要意义。各级监管部门要高度重视，按照《关于开展电子化招投标试点工作通知》（辽住建【2010】90号）的部署和要求，将此项工作纳入重要工作日程，认真组织实施。二、加强信息数据库建设，推行IC卡管理（一）加快各类信息数据库的建设。信息数据是建设工程招投标电子化管理的重要信息资源。信息数据包括：招标项目备案信息、招标代理机构企业信息、从业人员信息、评标专家信息、投标企业信息、项目

4、经理（建造师）信息、企业信用信息、不良行为信息、招标档案信息等。信息数据库的建立，将实现招投标与市场管理的有效衔接，促进两场联动机制的建立。（二）建设工程信息数据库的建立，是IC卡应用的基础，是招投标网络化管理的重要手段，是电子招投标、电子评标、诚信管理、市场准入等方面的重要信息资源。推行IC卡管理，实现与信息数据兼容，可发挥一卡多用和一卡通用的作用，能够实现招投标项目管理有依据、不良行为处罚有证据、市场准入有根据、企业发展有数据的规范管理。（三）规范市场准入行为。在建设工程实施招投标的过程中，推行招标代理从业人员、投标企业项目经理（建造师）、评标专家刷卡认证制度，对于不符合条件，以及

5、记有不良行为处罚记录的人员，将取消参与招投标活动的资格，并将其信息通过IC卡进入信息数据库，作为今后参与招投标活动的信息储备和市场准入以及市场清除的有效证据。三、加强对评标专家和评标活动的管理（一）为适应电子招投标的需要，建设行政主管部门要加强对评标专家库的管理，按照《辽宁省评标专家库管理办法》（辽政办发【2006】73号）“各行政主管部门负责本系统或本专业评标专家的初审、业务培训、抽取、使用和监督管理。”的要求，开展对房屋建筑和市政工程评标专家的业务培训，使其能够尽快地适应电子评标工作的需要。同时，要加强对评标专家IC卡的管理，实施有效身份认证（身份认证、专业认证、不良行为认证以及信

6、用信息评价认证等）制度，进一步完善评标专家的日常考核、规避、准入和清除制度。（二）进一步规范评标专家抽取行为。评标专家采取随机抽取语音通知的方式，重点项目要逐步实行远程随机抽取语音通知的方式，杜绝不规范的抽取行为，严禁接送、随意指定等不规范行为，严禁向他人透露有关评标专家的相关信息。（三）严格评标专家抽取及确认。评标专家抽取工作应在规定的时间（建议1小时内）内完成，并在评标前20分钟以内将评标专家语音通知抽取名单结果打印，递交监管部门，并与IC卡进行核对；超出规定时间抽取评标专家和提前打印评标专家抽取确认结果、提前走漏评标项目信息的，以及抽取专家与IC卡内容不符合的人员，招标人及监管部

7、门有权拒绝使用，并要及时进行更换。招投标监督管理部门的工作人员要严格履行监督职责，对招标项目依法实施有效监管，不得收取任何费用。（四）规范评标专家，严格回避制度。下列人员不得参加评标活动1、未按规定采用随机抽取语音通知的方式，而是采用其他方式确定的人员；（特殊情况除外）2、建设工程评标专家库以外的人员；3、两人以上属同一单位的，且同时参加同一项目评标工作的人员；4、与IC卡认证不相符的人员；5、有不良行为记录，且未解除记录的人员；6、与招标人或