关于劳务派遣员工受伤问题.doc

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1、关于劳务派遣员工受伤问题问题：劳务派遣中，被派遣劳动者在工作过程中受到伤害，用工单位应该怎样承担责任？用工单位是否作为“雇主”承担责任？如果用工单位要作为“雇主”承担责任，如何减少“雇主”风险？劳务派遣，是指劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同后，将该劳动者派遣到用工单位从事劳动的一种特殊的用工形式。在这种特殊用工形式下，劳务派遣单位与被派遣劳动者建立劳动关系，但不用工，即不直接管理和指挥劳动者从事劳动；用工单位直接管理和指挥劳动者从事劳动，但是与劳动者之间不建立劳动关系。http://w1.mohrss.gov.cn/gb/zt/2

2、007-09/29/content_198881.htm（人力资源和社会保障部）可见，劳务派遣是非常特殊的一种形态，涉及三方法律关系，需要特殊的法律规制，而我国虽然在《劳动合同法》中专节规定了劳务派遣，但是与丰富复杂的现实相比，法律规范总是有很多不足和缺漏之处，题述问题目前我国就没有明确的法律规范可供适用。对于被派遣劳动者在工作过程中受到伤害问题，梳理目前的法律规范，我认为可以分为以下几种情况：一、《工伤保险条例》所规定的工伤范围（一）参加工伤保险统筹的劳动者《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（“《人身损害赔

3、偿司法解释》”）第十一条及第十二条确立了工伤保险责任优先的原则杨立新：人身损害赔偿司法解释条文解释。。根据《劳动合同法》第五十八条：“劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。”因此，在被派遣员工因工受伤的情况下，劳务派遣单位应当根据《工伤保险条例》的规定，办理工伤认定申请、劳动能力鉴定申请等事宜。经认定和鉴定后，员工可以享受工伤保险待遇。同时，在劳务派遣法律关系中，很多情况下工伤保险费的实际支付者是用工单位，那么在此种情形下，用人单位与用工单位实际上都对劳动者承担了相应的责任。当然在用人单位参加工伤保险统筹的情况

4、下，工伤保险基金也不会对所有损失都进行赔付如《工伤保险条例》规定住院治疗的伙食补助费、到外地就医交通食宿费用、停工留薪期内的工资福利待遇、部分伤残津贴、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金等费用仍由雇主负责。《安徽省实施<工伤保险条例>办法》第27条规定了工伤职工享有的九种待遇由工伤保险基金支付，包括工亡补助金、伤残补助金等；第28条规定了八种工伤待遇由用人单位支付，包括护理费、伙食补助费等。，此时就要由雇主来承担一部分赔偿责任，下文将述及。（二）未参加工伤保险统筹的劳动者根据《工伤保险条例》第二条：“中华人民共和国境内的各类企业、有雇

5、工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。”参加工伤保险，是用人单位的法定义务，这在《劳动合同法》中也有提及。《劳动合同法》第九十二条规定：“劳务派遣单位违反本法规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。”如果用人单位没有依法为被派遣劳动者参加工伤保险，则根据《劳动合同法》第九十二条，用工单位应与用人单

6、位承担连带赔偿责任。实践中，很多劳务派遣企业运作不规范，没有依法为员工缴纳工伤保险，此时因工受伤的被派遣劳动者无法向工伤保险机构要求工伤待遇，其理应有权利要求用人单位承担工伤事故赔偿责任，这是一种民法上的请求权。而根据上面的分析，用工单位这个时候应该与用人单位承担连带赔偿责任。《劳动争议调解仲裁法》第二十二条也规定：“劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。”《劳动合同法》第九十二条旨在建立一种私主体之间的监督机制，用工单位有义务选择规范的劳务派遣企业并监督其履行各项劳动法义务，否则就要承担不

7、利的后果；同时这一条也为受伤的被派遣劳动者提供了更为有利的保障机制。值得注意的是，“连带赔偿责任”是一种对外的责任，至于用人单位与用工单位之间具体的责任分担，二者完全可以在劳务派遣协议中对此加以明确。任一方向劳动者承担了工伤事故赔偿责任后，都可以依据劳务派遣协议向对方追偿。这个时候，用工单位所承担的责任是否是作为“雇主”而承担的，我认为并无很多讨论的必要。二、非工伤《人身损害赔偿司法解释》第十一条规定：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，

8、也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。……属于《工伤保险条例》调整的劳动关系和工伤保险范围的，不适用本条规定。”如果被派遣劳动者在用工单位从事雇佣活动时遭受人身损害，而又不能被认