地方足协改革发展研究

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1、地方足协改革发展研究南天涯杨风四川幼儿师范高等专科学校摘要：随着中国足协的“脱钩”，地方足协的改革势在必行•研究通过交互胁迫、促动的系统论观点阐明地方足协与政府行政部门之间的关系，汲取广州足协改革方案的可借鉴Z处•在此基础上提出了依法自治是地方足协改革的保障，健全管理机构是地方足协稳定的根本，多元化收入来源是地方足协发展的基础•为推进地方足协改革发展提供建议.关键词：地方足协;足球；改革；发展;作者简介：南天涯（1988—）,男，河南商丘人，四川幼儿师专讲师，硕士，主要从事体育教育训练学的研究.收稿日期：2016-11-24Received：2016-11-24

2、中国足协2016年4月在召开地方会员协会会议中指出，在中国足协完成同国家体育总局的“脱钩”后，推进地方会员协会的调整改革、完成与地方体育行政部门的“脱钩”，将成为下一项重要工作•伴随“去行政化”、加强地方协会的“协会化”、“实体化”，在中国足球全面普及与发展过程中，如何进一步发挥地方会员协会的作用，调动其积极性，很大程度上影响甚至决定着中国足球改革的成败.1地方足协与政府行政部门之间的交互胁迫、促动关系《中国足球改革发展总体方案》要求，地方足协完成与地方行政部门的“脱钩”，足球人口必然增多•地方校园足球、群众足球的发展离不开政策的支持和政府的投资，政府行政部门的

3、支持是地方足协改革的生命线•而政府政策缺失、无效，职责不履行，严重制约地方足协的发展•与此同时，群众足球、校园足球的不断推进，足球人数的不断增加，对足球资源利用过程中，场地、设施相对缺乏，开放的空间过度拥挤，民生的哀声怨气，直接关乎行政部门的政绩和影响力•而资源的缺乏进一步阻扰群众足球，校园足球等发展•由此可见，政府政策无力度、稀缺的足球资源限制地方足球人口的进程，足球人口加剧了足球资源廣乏的窘境•在足球人口与足球资源，地方足协与政府政策存在的交互迫胁关系称为交互胁迫论.随着地方足协改革的不断推进，会有更大的自主发展空间，更大的足球市场，能够调动更多专业人才的主

4、动性，吸纳商业资金投入，推广地方足球运动，减轻政府行政部门的压力，有利于校园足球和后备人才的培养•可见地方足协与政府部门将会向着和谐，良好的方向前进•即足协与政府之间是一种相互促进的关系，成为交互促动论.2广州足协成功“脱钩”的可借鉴之处首先，广州市足协改制后，以职业俱乐部为龙头、校园足球为基础、青少年培训为重点、竞赛活动为杠杆，来全面推动广州市足球事业不断发展山.主要的职责是承接和完成政府行政部门的工作安排，依法自治，明确责权，优化足球运行机制，建立专业、科学、合理的管理体制•夯实广州市良好的群众足球基础，团结一切可以团结的足球力量•制定足球联赛标准，职业足球

5、和业余足球同时进行开展•推进校园青少年足球活动，培养后备人才，全面推动广州市足球运动前进.其次，改制后的广州足协，加强党组织建设，优化内部机构，建立健全监督体系，制定新的认识管理机制，对编制内人员实行自愿离开或者留下的双向选择原则也，其前者由广州市体育局妥善统筹安排至同类部门工作，后者要严格按照改制后的足协相关要求和规定执行•与此同时，改制后的广州足协在财产管理方面，实行对外公开财政•完全按照民间非营利组织独立预算和支出，取消政府财务，运行机制严格按照社团法人的形式实行•其资产清查按照规定由体育局委托第三方审查核实，真正做到承担广州市公共管理的职能.第三，广州市

6、足协不仅拥有独立的办公场所，更有自己的工作人员和大量的志愿人员•恰恰拥有这些完善的管理机制，中国足协的指令在广州可以上通下达，确保真正落实与执行.广州市足协在中国足球的发展期间，既是地方足球运动的推广者、组织者、先行者，更是实施者，实施中国足协的各项指令•从球员的注册到培养，再到教练员、裁判员等专业人才的培训，均起到领头羊的作用，这种情况正是屮国足球所缺乏的•在屮国足球管理部门全面脱离行政色彩、走向“协会化”的今天，需要充分利用地方会员协会的作用与功能，推动基层、底层足球运动的全面普及与发展.最为可贵的是，广州市足协得到了政府部门政策上的大力支持ai.例如，成立

7、足球发展有限公司，设立足球基金会，减少承办足球比赛的审批环节，足球产业减少税收等•为广州足球协会的生存和发展提供了更大的自主权.3推进地方足协改革发展的思考与建议3.1依法自治是地方足协改革的保障《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家“皿・随着相关规章政策的推出，我国法治建设不断深入，为地方足协的发展空间创造了良好的基础和外部环境.3.1.1依法自治保障地方足协的合法性地方足协之所以可以进行社会服务管理，在于其所拥有的社会非营利组织的社团权力•而拥有社团权力需要地

8、方足协合法•如果民政部门