无证无照文化娱乐场所专项整治的工作方案

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1、无证无照文化娱乐场所专项整治的工作方案200x年11月以来，上海市文化市场管理工作领导小组（以下简称''市文管组”）、市公安局、市工商局、市文广局、市文化执法总队等部门陆续下发了整治文化娱乐场所的文件，我区公安、工商、文化执法部门积极行动起来，正在按照上级部署开展工作，并已经取得了阶段性成果。但是，我区文化娱乐场所经营秩序还存在着一些问题，为进一步落实市文管组精神，现就我区集中开展对文化娱乐场所专项整治工作部署如下：一、指导思想和目的坚持从贯彻落实科学发展观和推动社会主义文化大发展、大繁荣的高度，充分认识加强文化市场

2、管理工作的重要性，紧密结合“扫黄打非”斗争和“迎世博600天行动”,集中一段时间对全区文化娱乐场所进行专项整治。通过整治，进一步规范本区文化娱乐场所经营秩序，不断完善长效管理机制，为世博会在上海成功举办创造良好的文化市场环境，促进文化娱乐市场健康发展。二、整治对象和目标整治对象：本区歌舞厅（含卡拉0K、舞厅）、游艺厅（含游戏机房）、实际经营娱乐项目的酒吧等经营场所。整治目标：要围绕消除公共安全隐患这一主线，依法规范有证有照，取缔无证无照，打击违法犯罪行为，使静安区文化娱乐场所经营秩序和治安风气明显好转，最终达到辖区内

3、无无证无照经营歌舞厅、游戏（艺）机场所行为。三、整治方法和步骤整治方法：整治工作要在区文化市场管理工作领导小组（以下简称“区文管组”）领导下，做到统一思想，统一目标，公安、工商、文化执法等部门既要认真履行本部门的职责，又要相互协调配合，形成监管合力。要按照市里提出的三个“一批”要求，即：一是依法规范一批，进一步规范本区文化娱乐场所的各项管理工作，特别是消防安全措施，倡导守法经营，文明娱乐；二是疏导解决一批，帮助和指导不符合规定要求的娱乐场所，通过整改符合申办条件，核发和工商；三是整治取缔一批，对从未到管理部门申请许可

4、，或现有的硬件设施完全不符合申办条件的,坚决予以取缔。整治步骤：专项整治工作时间为XX年2月中旬至4月10S,具体分三个阶段进行：1、组织部署和边排摸、边整治阶段（2月12日至25B）o各部门要进一步排摸辖区内歌舞娱乐场所和游戏（艺）机场所的情况，全面、真实、完整地掌握辖区内各场所情况；针对存在的问题制定相应的工作方案；汇总和沟通有关信息并分别报区文化市场管理工作领导小组办公室（以下简称“文化市场管理办公室”）。此阶段要做到边排摸、边整治，迅速形成宣传和整治声势。2、集中整治和规范阶段（2月26日至3月310）o各部

5、门要针对重点对象和突出问题集中开展整治行动，公安、工商、文化执法等部门要各司其职，齐抓共管，以联合执法方式，依法取缔各种类型的无证无照经营行为，形成严格监管态势。3、总结阶段（4月1日至4月10日）。区文化市场管理办公室牵头组织区公安、工商、文化执法等部门对区域的专项整治工作进行抽查，并将结果报区委、区政府和市文管组，确保专项整治工作取得预期效果。四、职责分工和要求（一）职责分工1、区文化市场管理办公室：负责制定专项整治工作方案;组织协调专项整治日常工作;汇总、通报专项整治工作情况；需要时牵头组织专项整治工作联合执法

6、（一般情况下以部门间的联合执法为主）；牵头组织督查和评比表彰。2、公安部门：重点查处游戏（艺）机场所设置使用赌博机具、歌舞厅吸毒等违法行为，处理违法人员；配合工商、文化执法部门做好查处取缔无证无照文化娱乐场所的工作，为行政执法提供执法保障；在查处治安、刑事案件时，发现无证无照文化娱乐场所的，依法予以取缔。3、工商部门：会同公安、文化执法等部门对无证无照文化娱乐场所进行仔细排摸，分析比对，全面掌握辖区无证无照文化娱乐场所的经营信息，确定整治重点对象；会同公安、文化执法等部门依法取缔无证无照文化娱乐场所;依法受理查处公安

7、机关、压滤机滤布文化执法部门移送的要求吊销营业执照的案件。4、文化行政部门：全面掌握文化娱乐市场经营活动情况，规范有证有照文化娱乐场所经营行为，及时向有关执法部门提供相关信息；负责审批设立文化娱乐场所及有关变更事项。5、文化执法部门：会同公安、工商等部门排摸无证无照文化娱乐场所情况，依法取缔无证无照文化娱乐场所;依法查处有证有照文化娱乐场所违法经营行为；依法受理查处公安机关移送的要求吊销文化经营许可证的案件。（二）工作要求1、加强组织领导，突出整治重点。各部门要增强大局意识，坚决完成专项整治任务；要摸清场所底数，做到

8、横向到边，纵向到底，确定整治的重点区域和重点对象。2、加强协作配合，形成监管合力。要认真落实上海市“坚持属地管理和条块结合、以块为主、综合治理的工作原则”的要求；各部门要加强协调和信息沟通，各项工作主动靠前一步，真正形成工作合力；要完善执法工作抄告机制，执法部门在检查中发现不属于本部门职责范围的违法行为，及时抄告相关部门并附相关证据材料。对移送