强化高校会计内部控制路径探究

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1、强化高校会计内部控制路径探究摘要：高校会计内部控制是高校整个控制系统的有机组成部分，在其中扮演着十分重要的角色。由于多方面的原因的存在，高校会计内部控制还存在着诸多的问题，需要通过监督体系的完善，风险意识的强化，信息系统的构建，责任意识的加强和责任制度的建设来强化我国高校的会计内部控制制度。关键词：高校会计内部控制强化一、高校会计内部控制内涵界定一般认为高校会计控制是高校内部控制中，对财务管理进行设计与实施的一项非常重要的基础性的工作，它的最终目的是为学校的教育活动的有序进行提供资产上支持，具体可以采取的措施包括强化会计信息的质量，提高其真实性和准确性，防止欺诈和

2、会计信息等舞弊行为的出现等等。明确了解高校会计内部控制的重点是开展和强化控制工作的前提，一般认为内部会计控制的着力点应该体现在一下几方面，内部稽核，其基本内容包括严格控制部门财务计划指标的执行情况以及暂时付款的结算状况；内部牵制，主要目的在于促进会计人员之间的相互制约和监督，形成良好的监督体系；货币资金的控制，尤其是货币收付业务的控制是关键。具体要求钱账分管，银账核对，收费票据的严格管理，强化责任意识和程序的正当等等。二、高校会计内部控制中存在的问题分析高校会计内部控制制度是高校众多管理控制制度中的一种，它是关于会计方面的制度，其重要性不仅仅在于确保财产的安全完整

3、，更大的意义在于，它在作为一种监管制度而存在，是整个单位内部组织管理体系中非常重要的组成部分，可以说构成了整个管控体系的核心要素。是作为人员管理、资金管理等等其他管理子系统的基础性要素。从高校会计内部控制的实际情形来看，其中存在着不少问题，其中有管理态度和管理理念上的问题，有管理方式上的问题，同时也有对风险认识不足，而导致的管理力度上的欠缺和不足的问题等等。其一，对高校会计内部控制认识不足。在高校会计内部控制的观念上，不少内部工作人员仅仅看到了内部控制的某一方面的内容，而忽视了其作为整体性全局性的作用而存在的必要性和意义。即认识上的片面性和简单性。他们的理解仅仅将

4、内部会计制度的构建看成是建立规章制度，忽视会计工作应有的独立性，导致超分工和权限审批现象的广泛的存在。也正因为如此，在内部控制上最终形成的局面就是缺乏一种全面的，系统的有效的内部控制制度。在信息化管理的整体形势下，缺乏有力的沟通交流的机制，信息不能共享，管理速度和效率的极大的降低，导致沟通上的不便利不通畅，最终影响了资产的管理，任务的开展和落实等等。其二，整体而言，会计控制风险管理水平的低下，整体科学决策机制缺乏。与现当代市场经济的迅速发展相适应，高校会计内部控制制度理所应当地有所提升和创新，以应对新时期新形势对于会计管理制度提出的新的要求。但是从目前的实际情形来

5、看，高校在风险管理上还存在着较大的问题，市场风险的应对能力明显的缺乏，认识不足，不仅是内部控制的体系不够完善，就是在制度的构建上也存在着诸多的显著的问题。管理决策的随意性较大，凭着领导的意思拍板决定的现象屡见不鲜。此外，还有诸如会计控制制度中责任制度的落实不到位，责任意识不强，奖惩机制的运行不畅，部门与部门之间的责任范围限定不够明确，存在着相互推脱的现象等等。三、强化高校会计内部控制的路径分析高校内部会计制度的构建应当从更为宏观的局面和角度来考量，着手于会计控制体系的构建是一条行之有效的措施。体系的构建应当看到内部控制在整个高校管理体系中的重要地位和作用，唯有如此

6、，才能建立起合理的科学的也是合适的内部控制制度。笔者认为强化高校会计内部控制制度应该做好以下几方面的工作。第一，要明确会计控制制度的空间范围和时间范围。明确空间范围是开展会计监督控制制度的先决条件，同时也是提高控制效率的必要条件。因为高校会计内部控制制度的安排和设计绝对不是为了杜绝和根除会计系统中存在的大大小小的所有错误，而是抓大放小，有的放矢。这也是观察控制成本效益的原则的要求。而明确时间范围就是要知道内部控制制度不是一蹴而就的，需要持续性的开展控制工作，针对实际工作中出现的新情况新问题提出有针对性的解决措施和方案。第二，建立高校风险控制制度，尤其是财务风险控制

7、制度。而财务风险主要包括筹资风险、投资风险和资金运营风险等三个方面。所以高校应该积极建立包括风险评估、风险预警、风险报告和风险处理在内的风险控制系统。高校对财务风险的控制关键是要保证有一个合理的负债规模。维持适度的负债水平，既要充分利用举债发展这一手段来增加对教育事业的投入，在扩大办学规模和提高办学层次的同时增加获利能力，又要注意防止过度举债而引起的财务风险的增大，规避不必要的财务风险，而这是高校内部会计控制的重要环节。同时要完善监督体系，强化内部监督的同时，积极引进外部的监督力量。随着高校的规模和人数等等各方面的膨胀发展，高校仅仅依靠传统的内部监督制度是很难以适

8、应新形势对