宁波市奉化区商贸总公司组建方案.doc

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1、附件：宁波市奉化区商贸投资集团组建方案为深化体制机制改革，优化国有资本布局结构，增强国有企业实力，根据《中共奉化市委、奉化市人民政府关于进一步深化国资国企改革的实施意见》（市委〔2015〕10号）和《市属国有企业整合重组及管理体制改革方案》（奉政发〔2016〕81号）文件精神，结合我区商贸粮食企业实际，拟组建宁波市奉化区商贸投资集团（以下简称商投集团），特制订商投集团组建方案：一、组建目标（一）推进建立现代企业制度，完善法人治理结构，理顺政府、出资人与企业关系，实现政企分开；打造一支高效精干的经营管理团队，加强内部管理，提高企业

2、整体综合实力。（二）以市场经营有限公司为主体，突出民生、做强市场；做优做强国有市场，提高城市品位，积极营造我区城乡居民健康、安全、便利、舒适的消费购物环境；培育新的经济增长点，增强企业造血功能。（三）以粮食购销有限公司为主体，完成政策性粮食收购、地方粮食储备和轮换、粮食应急供应保障等任务；以军粮供应站为主体，完成军粮供应保障服务任务；通过提升改造，完善粮油仓储设施设备，实现国有资产保值增值。（四）充分发挥商投集团政策保障和自主经营相结合的优势，整合资源，做大商投10集团资产规模，提升资信等级，建立集团内统一结算体系，提高资金和资

3、产的使用效益，全面保障我区蔬菜副食品和粮油供应平稳有序，确保全区粮食安全。二、组建原则（一）解放思想、实事求是原则。从企业实际运营情况出发，针对当前存在的问题，引进先进企业的成功经验和机制，着重理顺机制问题，以利于企业的长远发展。（二）有利于国家、有利于企业、有利于职工原则。正确处理改革、发展与稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力。（三）精简原则。促进机构设置扁平化，管理队伍精干化。三、职能任务（一）组建后商投集团承担的职能任务1.贯彻执行党和国家有关商贸流通和粮食产业发展的方针、政策，统筹全区商贸、粮食领域重大产业投

4、资、资产运营、融资担保服务等工作，调控全区商贸经济发展，组织编制并实施集团中长期规划、年度经营计划和投资计划。2.积极参与重大商贸服务设施项目以及现代物流基础设施的投资、建设和运营管理，促进城市商业功能布局完善和现代服务业发展，以国有资本先期投入，引导和带动社会资本参与投入对我区社会民生有重大影响的商贸、粮食产业。3.自主经营、自我发展、自我约束，以市场化思路经营国有资产项目，根据商投集团所辖企业的职能定位，加强资金管控，降低融资成本，开拓对外投资等集团发展新领域，增强集团造血功能，促进企业自我积累、良性发展。104.对所属全资

5、、控股公司的国有资产行使出资人权利，依法经营管理，并承担国有资产保值增值责任。5.充分运用市场化手段，拓宽投融资渠道，积极运用多种融资工具，构建商贸投融资平台，为全区商贸服务业发展和城市建设提供资金保障。6.承办区委、区政府交办的其他事项。（二）商投集团组建后与国资管理中心、商务主管部门、粮食主管部门的职责划分1.区国资管理中心依法落实出资人制度，以管资本为主加强国资监管；商务、粮食行业主管部门依法落实履行行业监管和公共职能；商投集团以市场化为导向推进自主实施管理。2.区国资管理中心按照出资人职责，会同行业管理部门督促指导国有企

6、业安全生产等工作。3.商投集团的领导班子和年度业绩考核由区国资管理中心和商务局（粮食局）联合制定考核办法。四、组建方式围绕2018年6月底前完成商投集团组建任务的目标要求，在确保相关组成公司工作业务正常开展基础上，积极稳妥推进各项工作。（一）清理整合相关资源。根据商投集团业务发展需求，计划并入以下子公司：宁波市奉化区市场经营有限公司（保留奉化区市场发展中心牌子和人员编制）、宁波市奉化区粮食购销10有限公司、宁波市奉化区军粮供应站和宁波市奉化区粮食总公司。对下属子公司进行清产核资，整合板块内国有资产无偿调拨作为商投集团注册资金，由

7、区国资管理中心100%持股。1.宁波市奉化区市场经营有限公司整合现有奉化区市场经营有限公司，目前奉化区市场经营有限公司注册资本2100万元，总资产36769万元，净资产26042万元，负债10727万元；下辖15家分公司和1家子公司。2.宁波市奉化区粮食购销有限公司剥离具有独立法人资格的宁波市奉化区军粮供应站，目前奉化区粮食购销有限公司注册资本1100万元，总资产9338万元，净资产9338万元，负债0万元（不计地方储备粮和调控粮贷款10985万元）；下辖4家分公司和1家中心粮库。3.宁波市奉化区军粮供应站注册资本30万元，总资

8、产105万元，净资产105万元，负债0万元。4.宁波市奉化区粮食总公司注册资本实收0万元，总资产0万元，净资产0万元，负债4725.9万元（本金挂帐，区财政贴息）。（二）建立母子公司架构。组建宁波市奉化区商贸投资集团（具体以工商登记为准），将以上公司整体划入商投