中国粮食宏观调控成效与问题和改革建议

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1、中国粮食宏观调控成效与问题和改革建议摘要：随着我国经济的飞速发展和世界大市场的不断开放，我国逐渐形成了以市场经济为主，计划经济为辅的管理模式。近年来，由于我国经济政策的不断发展完善，我国的宏观调控机制在发挥粮食管理中取得了巨大的成效,但是其中的问题也逐渐暴露了出来。本文就简单阐述一下,在过去的几年里，我国粮食宏观调控的成效和面临的主要问题，进而进一步进行分析，提出行之有效的改革建议，促进我国粮食产业的稳步发展，发挥调控监管作用。关键词：中国粮食；宏观调控；成效；问题；改革建议中图分类号：F762.1文献标识码：A文章编号：1001-828X(2013)12-000-01近年来，我国的粮

2、食问题已经成为了社会各界关注的焦点，国家为了保证农民的利益，满足市场要求，维持健康发展，在2004年出台了对水稻和小麦进行最低价格收购的相关建议。2008年，国家又针对农产品下跌的现状出台了临时的政策措施，以便应对不断发展的粮食价格和结构问题。但是，由于我国传统的计划经济根深蒂固，导致我国对粮食的宏观调控政策还不够完善，无法做到与市场经济相适应。针对这样的现象，国家有关部门一定要加强调控力度，改变销售模式，优化管理结构，在保证宏观调控良好成效的基础上,不断改进内部所面临的问题，实现顺利改革，加强国家对粮食的宏观调控。一、我国粮食进行宏观调控的成效（一）提高了农民的积极性，促进了粮食增收

3、。对我国的粮食价格进行宏观调控，简单来说就是政府运用临时的政策手段，启用收购粮食的最低价格，保证粮食价格在一个合理的范围内进行变动，从而不至于让农民亏损的价格手段。具体来说，一是国家逐年提升收购的最低成本，从而保证粮食价格的稳步提升；二是，对粮食收购市场进行强有力的规范，并进行公开招标，进而提高粮食的最低价格。我国在实施这种措施以后，在很大程度上提高了粮食的最低销售价格，提高了他们的生产积极性，实现了粮食的增收。（二）保证了粮食市场的平稳发展。我国在对粮食进行宏观调控的管理之后，不仅提高了农民的生产积极性和资金收入，还在一定程度上保证了粮食市场的平稳发展。新的政策是在市场经济的基础上进

4、行的宏观调控，能够根据粮食市场的实际变化进行有效的调控，并在面对特殊状况的时候，还可以启动应急预案，一旦发生自然灾害等现象，依旧可以及时对政策进行调整，从而保证粮食市场的稳步健康发展，深化内部结构。（三）活跃了粮食收购市场。随着我国宏观调控力度的不断加强，粮食市场的销售和购买力度也得到了增强，市场主体价格基本上没有出现剧烈的变化，使得经营风险得到了降低，许多人员进入到了市场内部，甚至形成了粮食产销的'‘一条龙”模式。这在根本上活跃了我国的粮食市场，实现了粮食产业的稳步健康发展。二、对我国粮食进行宏观调控存在的主要问题第一，市场的主体地位被逐步弱化。我国是社会主义国家，在经济发展过程中要

5、严格坚持以市场为主，计划为辅的管理策略，但是由于近年来粮食问题的严峻形势，使得国家不断提高了宏观调控的比重，导致了市场职能的弱化。另外,新的宏观调控政策一旦实施后，粮食的收购数量就会不受限制，导致政策性措施增多，而降低了市场的供求功能，甚至出现市场主体过度依赖国家政策的情况，影响国民经济的正常运行。第二，政策体制相对落后，无法适应新的发展要求。近年来，国内外的市场形势不断发生变化，气候因素、政治原因、能源价格、金融行业的变化都会导致市场的不稳定性。单就国内来说，市场竞争日益加剧，自然灾害时有发生，粮食发展的形式也在不断发生变化，这些因素都导致了以往的宏观调控政策跟不上时代发展的脚步。除

6、此之外，我国没有切实建立起通畅的运行机制，各级政府在粮食宏观调控中没有发挥出应有的作用，不能及时运行粮食的轮换管理体制，在一定程度上阻碍了管理的力度和有效性。第三，宏观调控的执行和保障能力减弱。由于我国经济发展方式的逐步进步，粮食市场内部的准入部门也不断实现了扩充，这样一来，粮食经营管理就变成了一个多元化的主体。因此，这些机构部门就会严重削弱宏观调控的执行和保障能力，致使囤货现象严重，粮食价格波动异常，影响市场的发展脚步，最终导致宏观调控能力的下降。三、对我国粮食进行宏观调控的改革建议（一）在基于市场经济的基础上建立宏观调控机制。随着社会主义市场经济体系的不断发展完善，我国早已经摆脱了

7、传统的计划经济体制，实现了市场与宏观调控双向互动的新模式。无论体制怎样变革，市场一定是起决定作用的，所以我国关于粮食的宏观调控机制要在市场经济的基础上建立，要充分发挥市场的平衡能力，从而稳定市场交易，形成稳定的"粮食价格稳定器”，完善市场交易。（二）增强宏观调控的管理和执行力度。我国有关部门在制定了良好的宏观管理制度的基础上，想要保证粮食管理的进一步有效落实，还要不断提高宏观调控的力度，继续由中储粮公司担任政策执行的主体，发挥垂直管理的功效，从