现代学徒制管理制度体系的设计与思考

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1、现代学徒制管理制度体系的设计与思考摘要：实施现代学徒制人才培养，分层设计与实施系统的、完整的管理制度是基础。依据制度分析理论的指导与校企双主体参与人才培养的现实特征，尝试建构了国家战略层、行业战术层、校企实施层等三个层级主体的现代学徒制管理制度体系框架，并以广州铁路职业技术学院为案例详细阐述了校企实施微观层面的现代学徒制管理制度应涵盖的总体内容。基于制度的顶层规划、系统设计的指导思想，提出国家宏观决策层要加强立法，完善政策；中观战术层要规范标准，加强监管；微观实施层加强谋划，系统推进的完善现代学徒制管理制度体系的思考和建议。关键词：现代学徒制；制度分析；管理制度体系；人才培养模式

2、作者简介：欧阳丽（1974-），女，湖南邵阳人，广州铁路职业技术学院教授，教务处长，博士，研究方向为职业技术教育学；罗金彪（1974-）,男，湖南邵阳人，广州铁路职业技术学院教授，研究方向为思想政治教育。基金项目：广州市教育科学规划项目“高职教育发展与劳动力就业市场关系的实证研究——以广州地区为例”（编号:2013A226）,主持人：罗金彪；广州市高等学校第八批教育教学改革项目“高职生顶岗实习管理模式的实证研究一一基于政府、企业和高校'三螺旋框架'的视角”（编号:2017B18）,主持人：罗金彪。中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518（2017）04-00

3、28-07现代学徒制是在批判地继承传统“师徒制”教学模式基础上发展起来的。它以人才培养为核心，以校企深度合作、学校教师和企业师傅双向指导为支撑，以课程建设和教学内容改革为纽带，具有“双主体”（学校和企业）、“双身份”（学校学生与企业学徒）、“双导师”（学校教师和企业师傅）、“双合同”（学生与企业、学校与企业签订合同）等特点。现代学徒制被认为是“推进现代职业教育体系建设的战略选择”、“推进工学结合、知行合一的有效途径”、“培养学生社会责任感、创新精神、实践能力的重要举措”[1],成为国内职业教育研究者关注的热点，实践者探索教育教学改革的主要方向。2014年2月，国务院常务会议正式提

4、出“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点”；2014年8月，《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成〔2014〕9号）明确指出，各地要积极开展“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制试点；2014年12月，教育部召开全国职业教育现代学徒制试点工作推进会，要求各地系统规划、因地制宜开展试点工作；2015年1月，教育部发布《关于开展现代学徒制试点工作的通知》（教职成司函（2015）2号），遴选出165家单位作为首批现代学徒制试点单位和行业试点牵头单位（含17个试点地区、8家试点企业、100所高职院校、27所中职学校以及13家行业试点牵头单位）。国家层面的政

5、策指引，为地方及各高职院校实施现代学徒制提供了政策依据与试点方向。现代学徒制进入由点到面、由小范围试点到大范围铺开的实质性推进阶段，并成为我国技术技能人才培养的重要途径。对英国等欧美发达国家而言，因其具有完善的制度体系、良好的社会环境等，技能人才培养由传统“师徒制”转向现代学徒制表现为水到渠成,不但成功转型而且已成为欧美国家创新经济社会发展的重要“助推器”。反观我国的现代学徒制，一定程度而言，更多是在英国等国家的彫响下，是“外源性”而非“内源性”自发、自觉生成的，并处在由传统“师徒制”向现代学徒制趋近的转型过程中。转型阶段社会主体认知的多元化、制度的缺失、固化的路径依赖等因素，决

6、定了中国特色现代学徒制的构建绝非一蹴而就，尤其是现代学徒制实践过程中涉及的方方面面问题均需在实践探索中加以解决。其中一个重要的问题是，如何有效保障现代学徒制的人才培养质量？制度是组织发展的基础，也是制约个体理性选择的依据。从国内外包括教育领域在内的不同领域的发展改革来看，建章立制以明确相关利益者的责权利、规范并约束相关利益者的行为是各国的必由之路。按照现代学徒制的内涵与要求培养高素质技术技能人才，无论是在培养方案设计层面还是在实施条件、保障制度建设方面，均有别于传统的学校人才培养模式，全方位改革现冇的教学内容体系与支撑体系，尤其是建立一系列与之配套的管理制度，保障现代学徒制的有效

7、运行和过程监控，是现代学徒制实施面临的现实问题。一、现代学徒制管理制度体系的设计依据和原则(-)设计依据1•理论依据：整体视域下的制度分析理论。按照理查德？斯科特的理解，制度即“包括为社会生活提供稳定性和意义的规制性、规范性和文化一一认知性要素，以及相关的活动与资源”[2],即制度需成为社会不同阶层共享的共同价值观与准则。制度分析肇始于经济学领域，主要受新制度主义启发，融合了多元学科的分析方法，以制度为分析对象，分析制度的产生、演变以及解决制度与行为、制度与组织、制度变迁与路径依