2017年供给侧改革方案解读

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1、2017年最新供给侧改革方案解读从中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革，到中央经济工作会议强调抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，26日召开的中央财经领导小组第十二次会议研究供给侧结构性改革方案，表明这项改革即将进入具体实施阶段。习近平总书记在会上指出，制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。供给侧结构性改革涉及面广，影响深远，可谓牵一发而动全身。正因如此，会议分别听取了国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国务院国资委关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的8个

2、工作方案思路的汇报。专家表示，供给侧结构性改革方案涉及5个部门，至少与解决化解产能过剩过程中的财政支持、降低企业经营成本、促进房地产去库存、国有企业兼并重组等改革主要任务密切相关。推动供给侧结构性改革取得实质进展，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。国务院发展研究中心副主任王一鸣说。会议明确了做好改革方案的五大方向：情况要摸清，搞清楚现状是什么，深入调查研究，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透,胸中有数，有的放矢；目的要明确，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段,防止就事论事

3、甚至本末倒置；任务要具体，搞清楚到底要干什么，确定的任务要具体化、可操作；责任要落实,搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责；措施要有力，搞清楚怎么办，用什么政策措施来办，政策措施要符合实际、有效有用、有操作性，让地方和相关部门知道怎么干。推进供给侧结构性改革，摸清情况是前提，明确目的是基础，任务要具体、责任要落实、措施要有力实际上是强调改革方案一定要具有很强的可操作性，明明白白写清楚政府和各相关部门要做什么，如果没做到要承担什么样的责任，这样才能保证各项改革措施有力、有效、有持续性。国家行政学院教授张占

4、斌说。推进供给侧结构性改革是一场持久战，但如果畏首畏尾，拖延不决，只会贻误战机，留下历史遗憾。正如习近平总书记在会上所指出的，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是工作重点，关系到供给侧结构性改革的开局、关系到十三五的开局。各地区各部门要坚定信心、坚决行动，抓紧抓好抓实，切实取得实效。链接：超半数省份出台供给侧改革方案据统计，随着日前福建省公布推进供给侧结构性改革总体方案，全国31个省、直辖市、自治区中，已有包括广东、四川、浙江等半数以上的地区陆续出台了供给侧结构性改革实施方案。《经济参考报》记者深入各地

5、采访发现，在实施供给侧结构性改革的过程中，很多地区的经济转型工作已经取得了初步进展，但也有很多困难尚待解决。成绩多地产业结构转型加快推进近年来，随着地方政府推动经济结构转型升级的力度加大，很多地区的首份供给侧结构性改革期中考成绩单颇有亮点。湖南省株洲市清水塘地区的旗滨玻璃生产基地，位于湘江边上、石峰山脚，周边不远处有多个居民小区。过去这里三根烟囱黄烟滚滚，严重影响居民的生活，被市民戏谑为清水塘三根高香。后来，旗滨玻璃正式搬迁到株洲醴陵。新建的厂区干净整洁，仅有的一根烟囱也不见废气排放。据了解，旗滨玻璃通过绿

6、色搬迁、升级发展，产量增加一倍多，能耗降低一半多。这个玻璃生产基地只是产业升级的一个缩影。在株洲市，还有一大批曾经创造过工业辉煌的企业陆续关停。今年，湖南省钢铁、煤炭去产能方案出台并有序展开，全省钢铁、建材、有色等行业库存分别下降12.6%、5.4%和2.2%,坚决关停搬迁了一批矿山企业和金属冶炼、造纸、化工等污染企业。在宁夏回族自治区，供给侧结构性改革也在不断推进。该自治区经信委主任沈左权说，目前，神华宁煤集团已减产500万吨，28处地方煤矿产能减少18%,安置了6656名煤炭行业下岗职工。宁夏还制订了1

7、20万吨淘汰落后产能计划，分解到18家企业，下半年将关闭拆除。此外，围绕一带一路战略，宁夏还探索走出去化解过剩产能，目前，中国阿曼（杜古姆）产业园区已开工建设，一批宁夏企业正开展投资前期工作。宁夏去库存主要聚焦在房地产和工业产品两大领域。自治区党委政研室副主任刘雨说，截至6月底，商品房销售增速已由去年末的下降25.7%转为增长17.4%,房地产去库存周期较上年底减少1个月。另一方面，通过鼓励优先采购本地名优产品等多项措施，使部分行业库存明显降低。截至5月底，全区规模以上工业企业产成品存货由同比增长10.4%

8、转为下降3.7%o在供给侧改革的倒逼下，企业自身也在积极谋变。湖南长沙是享誉中外的工程机械之都，这里诞生了中联重科、三一重工等行业巨头，然而，他们也面临着产能过剩、库存高企的困境。今年4月，中联重科收购了意大利纳都勒公司，据介绍，这意味着中联重科跨入全球环境高端产业链的序幕全面开启。中联重科董事长詹纯新对记者说，对于工程机械行业来说，供给侧改革切中要害，企业必须这么去做。尽管新的动能也不一定能远水解近渴，但企业一