供给侧与需求侧

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1、供给侧与需求侧供给侧结构性改革———从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。如果用一句话概括“供给侧结构性改革”，就是：用有效供给满足优质需求。消费结构升级要求供给结构升级。习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供

2、给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。中国的结构性问题主要包括：1、产业结构问题：低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高，而高附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低。2、区域结构问题3、要素投入结构问题：经济发展过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入，人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低，导致中低端产业偏多、资源能源消耗过多。4、排放结构问题：废水、废气、废渣、二氧化碳等排放比重偏高，导致了资源环境的压力比较大。5、经济增长动力结构问题：经济增

3、长过多依赖投资、消费、出口这“三驾马车”来拉动，特别是过度依赖投资来拉动。6、收入分配结构问题供给侧改革的关键是推进供给的结构性调整，即通过创新供给结构引导需求的结构调整与升级。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素；化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险是最为关键的4个“歼灭战”。供给侧改革应分别在劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进。（一）优化劳动力配置：1、放开生育政策，补充人口红利；2、户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产

4、库存、稳定就业；3、促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。（二）优化土地和资本配置：1、土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。2、资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利，淘汰落后产能，国企是主要承担者。（三）提升全要素生产率全要素生产率”的增长，通常叫做技术进步率，是指产量与全部要素投入量之比，全要素生产率的来源包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等。首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。其次是鼓励“两众两创”，提升创新转化，为企业营

5、造宽松的成长环境，提升创新转化率。（四）政府自身落实供给侧改革一是通过改革行政体制、反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。第一，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置。第二，帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”

6、。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境。第三，化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。第四，扩大有效供给。要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投

7、资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。第五，防范化解金融风险。规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治。材料一：2015年中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。（1）结合材料一，运用历史唯物主义的有关知识，论证“供给侧改革”改革的必要性。（12分）材料二：供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后

8、产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。（2）结合材料二，运用经济生活知识谈谈国家在推进供给侧改革大潮中的担当。（12分）①社会存在决定社会意识，社会意识是对社会存在的反映。供给侧改革的决策，是从现实客观需要作出的。(3分)②经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。进行供给侧改革，有利于解