2017年山西省供给侧改革方案全文,山西省供给侧改革方案出台

《2017年山西省供给侧改革方案全文,山西省供给侧改革方案出台》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2017年山西省供给侧改革方案全文,山西省供给侧改革方案出台山西省人民政府关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2016-2020年）的通知晋政发〔2016〕9号　各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：现将《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2016-2020年）》印发给你们，请认真贯彻落实。山西省人民政府2016年3月23日（此件公开发布）山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2016-2020年）为全面推进“十三五”转型综改试验区建设，根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案》）、《中共山

2、西省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神加快推进转型综改试验区建设的若干意见》及省委十届六次、七次全会精神，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，遵循“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻“五个发展”新理念，按照省委“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”总要求，推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，以转变经济发展方式为主线，以问题为导向，以改革为动力，着力加强供给侧结构性改革，去

3、产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，破解制约资源型经济转型的全局性重大体制问题，全面深化改革，进一步大胆探索、攻坚克难，推进综合配套改革取得新突破，建立完善支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制，努力为全国其他资源型地区转型发展发挥示范作用。（二）基本原则。——坚持整体推进，重点突破。把握改革大局，全面推进各领域改革，统筹协调改革推进的步骤和次序。突出阶段性工作重点，把握改革关键环节，重点突破，激发改革动力。——坚持示范引领，点面结合。注重试点先行，及时总结经验，探索改革新路，在认真评估基础上加以推广，带动全省改革创新。——坚持深化改革

4、，法治保障。自觉运用法治思维和法治方式推进改革，重大改革要于法有据，让各项改革沿着法治轨道推进。——坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究、规划引导和协调服务。（三）主要目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是完成综改试验区建设第二阶段任务的重要时期，改革任务艰巨而繁重，要在基本完成《总体方案》确定的第一阶段目标任务的基础上，按照中央及省全面深化改革的部署，积极推进供给侧结构性改革，将综改工作向纵深推进。到2020年，产业结构调整取得重大进展，电力、煤炭、煤层气等能源管理体制机

5、制趋于完善，传统产业竞争力有效增强，新兴产业形成规模，国有资本布局结构更趋合理，民营经济实现新的飞跃。生态环境显著改善，构建起由资源环境生态红线制度、生态环境保护管理和监管体制、生态文明考核制度、自然资源资产产权制度等制度构成的生态文明制度体系，推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化。城乡区域发展协调性不断提高，城镇化质量明显改善，城乡发展一体化和区域协调发展新格局基本形成。以民生改善为重点的社会建设加快推进，就业、教育、医药卫生、社会保障、养老等领域制度不断完善，人民群众有更多获得感。科技、金融、财税、土地、行政管理、对外开放等领域改革循序推进，成为推进资源型经济转型的有力支撑。

6、二、重大改革（一）推进供给侧结构性改革。1.构建化解产能过剩长效机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除企业市场化退出障碍，清理僵尸企业，加大煤炭、钢铁等特困行业过剩产能化解力度，加快建立及完善以市场为主导的化解产能严重过剩矛盾的长效机制。（牵头单位：省发展改革委、省经信委、省煤炭厅）2.积极有效化解房地产库存。加强房地产用地供应管控，稳定房地产市场。放宽住房公积金提取条件，提高住房公积金使用效率。研究制定购房补贴政策，支持农业转移人口在城镇购房。加大棚户区改造货币化安置力度，打通商品房和公租房供需通道，将公租房保障范围由城镇户籍家庭扩大至城镇常住人口家庭。积极发展住房租

7、赁市场。（牵头单位：省住房城乡建设厅）3.完善金融风险化解和防范机制。加快金融和企业去杠杆化，实现直接融资比重显著提高，负债结构明显改善，提高金融支持供给侧改革的有效性和针对性。加强金融风险监测，构建科学规范的金融风险预警和应急处置机制。强化银企共同体意识，分门别类化解不良贷款风险。严守不发生系统性、区域性金融风险的底线，防范可能出现的新的金融风险。严厉打击非法集资、金融欺诈、非法证券期货、非法金融机构和其他各类违法行为。（牵头单位：省金融办