公共档案馆信息服务绩效测评难点和对策

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1、公共档案馆信息服务绩效测评难点和对策摘要：公共档案馆信息服务绩效测评包括绩效指标体系构建和测评研究方法的选择。文章总结了档案专家和学者提出的绩效测评案例方法，指出绩效测评的难点在于绩效指标的确定和测评研究方法的选择，并从绩效测评把握的原则、绩效指标确定和测评方法等方面提出了档案信息服务绩效测评的对策。关键词：公共档案馆：绩效测评：指标体系：测评方法Abstract：Construetionofperformanceindexandchoiceofevaluationresearchmethodsareineludedin

2、Publicarchivesinformationservice.Basedonperformanceevaluationmethodsintroducedbyarchiveexpertsandscholars，theauthorssummarizethatperformanceevaluationdifficultypointliesindeterminationofperformanceindexandevaluationmethods.andproposesthecountermeasureofarchivalin

3、formationserviceperformanceevaluationthroughthreeaspects:upholdingperformanceevaluationprinciple,determiningperformanceindexesandevaluationmethod.Keywords:Publicarchives；Performanceevaluation；Indexsystem；Evaluationmethod档案机构作为社会公共文化服务机构和图书馆、博物馆等具有同样的社会地位，也同样具有知识文

4、化服务的社会职能。然而，档案机构却一直以馆藏的保密性作为其“神圣”的职责而履行其“保管者”和“保管场地”的职责，却无法实现其潜在的知识信息服务的社会价值。本世纪以来，档案信息服务社会化的呼声越来越大，各公共档案馆都不同程度上实现了档案信息的开放服务。而这种开放服务的效果如何，成效如何，产生的经济效益和社会效益如何，这需要一个客观、公平、公正、标准、科学的评价体系来衡量和评估。1公共档案馆信息服务绩效测评难点在对档案信息服务社会化绩效的测定中，通常有定量分析方法(Quantitativeanalysismethodolog

5、y)和定性分析方法(Qualitativeanalysismethodology)o定性分析方法由于基于人的主观判断，不可避免地会受到评判者主观认识的影响，因此，目前对档案信息服务绩效测评越来越强调引入定量分析方法，其中数学工具在对实际问题的抽象和简化中起着重要的作用。1.1测评指标难以确定。从科学的角度来讲，测评指标如果单凭一个或几个人，甚至一个机构就确定下来，其科学性难以让人信服。科学的指标体系需要集中很多人甚至多个机构的智慧，才具有一定的权威性和普适性。潘积仁［1］(2005)对评价指标总结出5个一级指标，28个二

6、级指标，共同构成了档案信息服务绩效的评价体系；王永坚［2］(1997)从档案管理综合效益角度出发，把档案业务管理的六个环节作为收益评价指标，并对6个收益评价指标细分为档案归档率、利用效果登记率等14个考察二级指标；王薇、王汉华［3］(1996)借鉴美国史密斯研究院档案馆馆长威廉・・W•莫斯的档案效益评价指标，确定业务经费、直线排架长、专职等效人员、利用者日常借阅次数四项测评指标来对档案馆间效益进行对比分析；罗洪恩［4］(1995)认为档案机构属于负效益部门，根据档案事业投资占事业投资比例、具体单个档案馆经费占档案事业经费

7、比例、单个档案馆有效业务经费占整个档案馆所得经费比例、行政经费等数据分析，总结出档案所得经费、行政经费、事业投资总量、档案六个环节经费理想分配系数、档案六个环节经费实际分配系数5个一级指标、12个二级指标；贾拥民、邱彩芳［5］(2001)在收益一成本模型构建中，确定了边际收益、边际成本、时间成本、用户素质、易获取性五个影响档案利用的测评指标因子；李明［6］(2007)在评价档案利用效益时强调注意除了经济效益指标外，还应注重社会档案意识效益、档案宣传效益指标；卞昭玲［71(2005)移植RobertKaplan和David

8、Norton的平衡记分法(BalancedScorecard),对档案信息服务组织绩效评估初步确定了4个一级指标（财务、顾客、组织内部执行和学习与成长），10个二级指标（如，服务价值、服务成本、用户满意度、创新能力、服务效率等）；管先海[8]（2000）通过劳动收益与劳动成本之比来探讨档案机构的效益，确定成本指标为人