公共服务绩效审计问题及对策.doc

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1、公共服务绩效审计问题及对策摘要:目前正是经济社会的转型时期，政府应当为社会公众提供能够满足其需求的公共服务，这是建立服务型政府的根本。为了确保公共服务资金投入的均等和公平，公共服务项目的合理进行，绩效审计作为独立的第三方，可以帮助社会公众对政府工作行为进行全程监督。本文介绍了公共服务绩效审计的相关概念和基本理论，重点关注我国公共服务绩效审计在实践过程中存在的问题和形成原因，并且为推进相关审计工作的开展有针对性地提出了相应的改进措施，以促进我国公共服务绩效审计工作的改进和持续进步。关键词:公共服务;绩效审

2、计;公共服务均等化一、引言现如今，公共服务供给的质量和效率情况越来越受到社会公众的关注。但是我国的财政体制和地方官员的晋升激励制度直接导致了政府偏好基础设施投资这种迅速促使经济增长的方式，而忽略对地方公共服务的考核。地方经济快速增长，与之相伴的却是公共服务供给的滞后。绩效审计不仅可以监督财政资金使用与管理的效率问题，促进资源合理分配，提高公共服务质量，使政府更有效、公平、均等地提供公共服务。绩效审计还是联系公众与政府的纽带，可以帮助公众了解政府财政资金的使用情况，帮助政府实现高效运作，加快服务型政府的建

3、设。基于新公共管理理论，政府要关注管理活动的产出和结果，所以要关注政府提供公共服务的效率和质量。而且审计部门除了检查资金的使用情况，实现社会资源的有效配置和使用，还能帮助政府制定更科学合理的规划，增强公共服务意识，为改进政府工作提出建议。对地方公共服务给予更多的关注，是构建和谐社会、维护社会公平正义的迫切需求。一方面，绩效审计过程中关注公共服务政策落实情况，关注公共服务的公平合理分配，能够保障公民享受到基本公共服务的权利。另一方面，监督政府对公共服务的提供情况，真正地为社会公众考虑的服务型理念又能促进绩

4、效审计的发展。二、公共服务绩效审计基础理论5学海无涯公共服务绩效审计问题及对策摘要:目前正是经济社会的转型时期，政府应当为社会公众提供能够满足其需求的公共服务，这是建立服务型政府的根本。为了确保公共服务资金投入的均等和公平，公共服务项目的合理进行，绩效审计作为独立的第三方，可以帮助社会公众对政府工作行为进行全程监督。本文介绍了公共服务绩效审计的相关概念和基本理论，重点关注我国公共服务绩效审计在实践过程中存在的问题和形成原因，并且为推进相关审计工作的开展有针对性地提出了相应的改进措施，以促进我国公共服务绩

5、效审计工作的改进和持续进步。关键词:公共服务;绩效审计;公共服务均等化一、引言现如今，公共服务供给的质量和效率情况越来越受到社会公众的关注。但是我国的财政体制和地方官员的晋升激励制度直接导致了政府偏好基础设施投资这种迅速促使经济增长的方式，而忽略对地方公共服务的考核。地方经济快速增长，与之相伴的却是公共服务供给的滞后。绩效审计不仅可以监督财政资金使用与管理的效率问题，促进资源合理分配，提高公共服务质量，使政府更有效、公平、均等地提供公共服务。绩效审计还是联系公众与政府的纽带，可以帮助公众了解政府财政资金

6、的使用情况，帮助政府实现高效运作，加快服务型政府的建设。基于新公共管理理论，政府要关注管理活动的产出和结果，所以要关注政府提供公共服务的效率和质量。而且审计部门除了检查资金的使用情况，实现社会资源的有效配置和使用，还能帮助政府制定更科学合理的规划，增强公共服务意识，为改进政府工作提出建议。对地方公共服务给予更多的关注，是构建和谐社会、维护社会公平正义的迫切需求。一方面，绩效审计过程中关注公共服务政策落实情况，关注公共服务的公平合理分配，能够保障公民享受到基本公共服务的权利。另一方面，监督政府对公共服务的

7、提供情况，真正地为社会公众考虑的服务型理念又能促进绩效审计的发展。二、公共服务绩效审计基础理论5学海无涯(一)绩效审计概念。最初绩效审计被总结为“3E审计”，即经济性、效率性、效果性。后又增加了环境性和公平性，变成了“5E”审计。这五个方面相辅相成，是投入和产出进行的评价与分析活动，进而找出被审单位在绩效上存在的问题，并对其提出相应的改进建议以提高资源的利用效率。(二)公共服务涵义。公共服务是政府为满足社会公众需要而提供的服务。包括加强城乡公共设施建设，发展教育、文化、科技、卫生、体育等事业。公共服务强

8、调政府的服务性，保障公众的生存能力和发展能力，从而维护社会的公平，以建成和谐社会。(三)公共服务绩效审计。符兴在《审计监督的重要目标:促进基本公共服务均等化》一文中认为绩效审计是促进公共服务均等化目标实现的重要手段。政府在提供公共服务过程中，通过绩效审计可以规避财务伪造等不良行为;重点关注城乡、地区之间发展不平衡、国家投入不平衡的问题，以确保财政资金合理分配到需要的地区，促进资源合理分配的同时还能提高财政资金的使用效率。另外，政府需要根据不