浅析市政工程bt项目管理的优化措施

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1、浅析市政工程盯项目管理的优化措施海门天禾市政工程有限公司摘要：随着我国经济和社会的发展，政府对公共基础设施建设的重视程度越来越高。我国的公共基础设施的规模大，耗时长，需要大量的资金支持，在这种情况下，BT模式被政府青睐，成为政府的主要融资方式之一。BT模式在应用过程中被逐渐完善，但是依然存在很多问题。木文对BT模式的内涵进行阐述，分析BT模式在推广过程中出现的问题,对盯模式项目管理的优化措施进行探讨,旨在为BT模式在市政工程中的有效应用提供理论基础。关键词：BT项目；市政工程；问题；优化措施在经济体制改革的不断深入过程中，我国的公共基础设施建设的主导是政府部门

2、，经过长期的发展，政府部门的融资已经满足不了公共基础设施建设的需要。为了改善这种情况，政府出台了相关规定，允许社会社会资木参与到基础设施建设中来，政府融资中渗透了越来越多的市场因素。BT模式的应用有效缓解了政府资金不足，投融资项目管理效率低下的状况，也在一定程度上加快了我国的公共基础设施建设。一、BT模式概述(―)BT模式的内涵盯的是BuildTransfer的英文缩写，中文意思为建设转让，是政府与市场上的大型建设企业签订合同，约定由建设企业自行出资，负责基础设施的建设,在建设完成后，政府部门按照约定将工程建设中的各项费用返还给承建企业，并向其支付一定的回报资

3、金。(二)BT模式的特点第一，BT模式涉及到产权的转让问题。在承建企业通过盯项目中标,成为政府的合作对象之后，公共基础设施建设的所有权获得者为中标企业，而不是政府，在建设完成后，政府需要按照合同支付建设费用，管理费用等建设过程中产生的所有费用，中标企业才会将所有权归还给政府⑴。第二，盯项廿有别于普通的融资。普通融资项目的所有权持有者是政府部门，中标企业只需要负责建设，不参与管理，而在盯项目的实施过程中，中标企业既是投资人，还要负责建设，对工程进行管理。第三，盯项目的中标企业规模比较大。由于中标企业的合作对象是政府部门，承建的基础设施建设工程规模大、耗资多、工期

4、长，只有资金、管理、建设等各各方面能力比较强的企业才能够保证建设顺利进行⑵。第四，中标企业的冋报多样化。中标企业在工程完成之后，不但可以收冋建设产生的施工、管理费用，作为冋报，还会得到额外的利润冋馈。第五，盯项目能够避免普通融资的多种弊端。普通的融资项目会出现部分企业恶意竞争、包装实力等情况，盯项目要求合作企业有充足的资金，良好的信誉以及高质量的建设团队，可以有杜绝以上想象的发生［3］。二、盯模式在应用过程中存在的问题（-）规范盯项目的法律机制不够完善盯模式中，中标企业持有工程的所有权、管理权。但是在实施过程中，建立机构与质量管理部门的职责范围不明显，工作内容

5、有交叉或者是遗漏的部分。针对盯项S中各个单位的职权范围，我国S前还没有成熟的法律体系对其做出详细规定。权责问题不明确造成工程管理和监督工作的不完善，影响基础设施建设工程的质量。（二）盯模式的相关合同不够规范到目前为止，盯项目中所用的合同文件还没有一个规范的模板，大部分合同的模板都不够严谨。在合同内容的确定中，依然存在很多漏洞，在项目建设后期，容易引起纠纷。例如，合同中对于监理部门和质监部门的职权范围规定较含糊，没有明确的规定。（三）盯项戸中承建企业的综合能力有待提高普通融资的市场竞争激烈，存在一定的弊端，盯项目能够避免代理市场的混乱，但是从另一方面来看，没有市

6、场竞争机制的激励，承建企业的综合水平提高缓慢⑵。我国目前的承建企业相对于普通承包企业而言，能力较强，资金充足，但是在实际建设中依然存在很多大问题⑷。例如，工程质量监理存在漏洞，施工管理机制不完善等。盯项目代理企业还有很长的j段路要走，需要不断提高企业的综合能力，才能适应盯项目的严格要求。（四）社会对盯模式的认识不全面BT模式在我国还没有被广泛推广，目前还处在发展探索阶段。对于盯项目建设过程中出现的相关问题，缺少经验，没有完善的措施去解决，给建设带来困难，拖慢工程建设的进度。例如，备受争议的拆迁问题，承建企业在于住户洽谈的过程中，双方意见不合的现象吋有发生［5］

7、。三、优化盯模式的管理措施（-）完善相关的法律机制任何社会项目的建设都需要有相关的法律法规对其进行指引和规范，盯项目建设也不例外。我国相关的政府部门要尽快法律法规，为盯项目的整个过程提供法律依靠。制定的法律法规应该涉及到BT项目的建设管理、盯项目的承建企业应具备的条件、盯项目的财务规范、BT项目中监理部门和质管部门的职权范围。只有完善相关的法律体系，保证盯项目建设有法可依，才能够保证BT项目建设顺利进行，推进我国的公共基础设施建设⑹。（二）规范合同文件没有规范的合同文本，会导致合同内容出现很多漏洞，在之后的盯项目实施过程中会引发各种问题。相关部门应该修订规范的

8、盯合同文本，对承建企业、监理部门、质管