理工类论文：浅析县级环境监测站的现状与对策

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1、理工类论文：浅析县级环境监测站的现状与对策2010-09-1410:55:00摘要：基层县级环境监测站是国内目前最终端的环境监测机构，也是工作最具体，任务重，唯一承担属地各级安排的环境监测任务的基层机构。如何保证基层监测机构工作正常运行是目前环境监测管理工作的一大难题。为此，笔者根据自己在基层县级监测站从事环境监测工作近四年来的工作经历及目前基层县级监测站的具体情况分析，总结如下几点供大家参考。关键词：基层环境监测现状对策1、引言随着屆经济的发展,人民生活水平的提高，环境保护工作已经社会化，人们普遍关心自己的生存空间和环境，注重环境质量。强烈的社会呼吁和要求把环境监测推到了空前的高度，加之

2、各级政府及环境保护行政主管部门对环境监测事业的高度重视,不断加大投入自动、连续、快速、高效成为今后环境监测发展的主攻目标。国家把监测、考核、指标三大体系建设作为环境管理工作的三大基础性工作，而县级监测体系建设尤其是基础中的基础。县级环境监测站要面向辖区内所有的水、气、I古I、噪声监测和服务性环境影响评价、建设项目竣工验收、突发性污染事故监测等，工作任务庞杂，内容多，牵涉面非常广。为了保证工作及时性、有效性、准确性，适应随着经济的快速发展的不断出现新的环境问题需要，对环境监测工作提出了愈来愈高的要求，建立和完善并正常运行基层县级环境监测站是势在也必行。由于种种原因•许多基层环境监测工作遇到了

3、许多困难和压力，使环境监测整体实力不是发展，而是削弱，服务效益有所降低为充分了解基层环境监测工作的实际状况，了解基层县级环境监测站存在的各种问题，笔者总结了基层县级监测站中的一些主要问题，供同行商榷。2、县级环境监测站现状及存在的主要问题2・1定位不明确全国环境监测会议提出了“环境监测是一项政府行为”的基木认识、“环境管理必须依靠环境监测，环境监测必须为环境管理服务”的基本方针和“环境监测要为环境决策管理提供技术支持，为环境保护执法实施技术监督，为社会经济建设提供技术服务”的基本职能，但基层环境监测站并没有上升到法规，也没有制定相应的政策和制度，致使基层监测站在具体实施中缺乏依据，上级管理

4、部门不能正确认识环境监测的地位和作用，出现了“重监察、轻监测”、“重产出，轻投入”、“重检查，轻数据”等现象，也使部分监测站的综合实力和整体能力有所下降，使环境监测工作的质量和效能有所下滑。2.2监测术力量相对薄弱。多数基层县级监测站人员不足，人才匮乏；人员结构、专业结构配置不合理，专业技术人员比例较低的问题十分突岀。多数县级站基本没有人事自主权，造成进人把关控制不严，人才引进不力，需用专业技术人员进不来，严重影响环境监测工作的开展和发展。同时由于县级站经费较少、工作繁重、待遇很低，留人环境不佳，已有专业人才也留不住，专业技术人才的流失状况也十分普遍。2.3监测能力相对滞后。仪器设备匮乏。

5、基层县级站仪器装备不齐且普遍老化，多数设备超期服用，急需更新换代。很多设备坏了以后找不到配件，没有办法维修。大部分基层县级监测站在开展水、大气、噪声环境质量监测时，基木仍釆用瞬时釆样、手工监测方式，监测数据缺乏时空代表性和可比性；污染源监测反应慢、项目少、连续性差，无法说清处污染源动态变化规律；结构性污染中有毒有害有机污染物以及部分特征污染行业的排污状况无手段进行监测；突发性污染事故缺乏应急监测能力，环境预警应急监测能力差，出现污染事故时，常常是依靠上级站，很难以做到反应快速，加上缺乏对污染源的自动监控和流动监测能力，不能适应环境管理和决策需要。2.4监测经费投入不足，严重影响监测工作的正

6、常开展基层县级环境监测站的日常工作经费十分紧张，年人均工作经只能依托监测。我们一定要思想大解放，工作大突破，绝不能把横向创收作为监测站的“主业”，而监测辖区环境质量，监督企业排污行为才是根本。我们一定要把监测的牌子“立对、立住、立稳”。环境监测站绝不能滑向社会中介服务机构的性质。环境监测是“政府公益行为”不是“市场行为”，市场运作只是手段不是目的，必须使监测回归到“政府技术执法行为”上来，从而把握监测工作的方向和重点，把监测工作的重心放在“蓝天碧水”工程服务上。4.2加大改革力度，适应发展要求。4.2.1、改革目前一、二、三级站运转模式，从机构、人员、经费和业务工作逐步实现上级业务部门直接

7、管理，并将其纳入公务员队伍管理，以稳定队伍，解决后顾之忧。明确环境监测站的编制、来人方向及技术队伍配备比例，明确监测工作投入政策和渠道，以保证监测工作的顺利开展。4.2.2、提高监测队伍的待遇和地位，使监测工作在为环境管理服务中发挥更大的作用，进一步提高环境监测的技术权威。4.2.3.改革监测站内部管理方式，实现全员劳动聘用制度，通过事业单位企业管理手段，变现有职工终身任用制为全员劳动聘用制，建立合理的分配机制和有效的竞