亿元财政税收论文范文-阐释谢旭人：构建完善财政支农政策体系word版下载

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2、十六大以来，党中央、国务院始终把解决好“三农”理rh作为全党工作的重中之重，出台了一系列强农惠农富农政策。十年间，国家财政全面贯彻中央决策部署，坚持以科学发展观为统领，充分发挥财政职能作用，增投入，谋发展，保民生，促改革，制定实施了一系列有力有效的政策措施，密度之高，力度之大，超过了历史上任何一个时期，在农业农村发展瑰丽画卷上绘下了浓墨重彩的一笔。一、坚持以科学发展观为统领，立足“三农”全局，完善财政强农惠农富农政策体系国家财政支持农业农村发展的政策理念和制度机制不断创新完善，逐步建立健全了适应科学发展、推動

3、科学发展的财政强农惠农富农政策体系。一是政策理念发生重大转变。“多予少取放活”成为财政强农惠农富农政策的明确指向，公共财政资源配置不断向农业农村发展倾斜。二是政策覆盖范围不断扩大。由单纯推动农业生产转向推动农业农村全面发展，由单纯支持农业农村经济发展转向推动城乡统筹发展，推动公共资源在城乡之间合理配置。三是投入持续大幅度增长。2003年至2012年，中央财政累计安排“三农”支出约6万亿元,年均增幅超过20%。四是政策制定实施日益制度化多样化。通过采取财政补助、财政奖补、民办公助、以奖代补、税收优惠等多样化措施

4、,进一步强化了财政政策的引导作用。二、突出以推动农民增收为核心，加大支持保护力度，充分调動农民积极性国家财政坚持以人为本，千方百计拓宽农民增收渠道，为实现农民增收“八连快”做出了突出贡献。一是取消农业税。2006年最终在全国取消农业税，终结了长达2600年种田交税的历史，全国农民每年减轻负担1335亿元。2000年至2011年，中央财政为此累计安排转移支付资金6543亿元。二是实行农业直接补贴。中央财政安排的种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等4项补贴资金从2003年的3.3亿元增长到2011年的

5、1406亿元。同时，补贴政策逐步拓展到畜牧业、林业、草原、农业保险等其他领域，并对产粮（油）大县、生猪调出大县等实施奖励。三是完善粮食收储体系。推进粮食流通体制改革，支持粮食购销放开和实行最低收购价政策。2004年至2011年，中央财政安排粮食储备支出约2089亿元，确保了农民增产增收。三、切实以转变农业发展方式为主线，夯实农业发展基础，支持提高农业综合生产能力国家财政把现代农业建设作为中心任务，围绕提高粮食和农业综合生产能力，为农业发展“强筋健骨”O一是支持农业基础设施建设。截至2011年，中央财政共安排小

6、型农出水利设施建设专项资金298亿元，安排中小河流治理和小型病险水库除险加固专项资金644亿元，支持逐步完成2209条重点中小河流治理和5.27万座小型水库除险加固。二是支持推動农业科技进步。2011年，我国农业科技进步贡献率达到53.5%,比2002年提高10个百分点以上。三是支持优势特色主导产业发展。2008年至2011年，中央财政共安排现代农业生产发展资金281亿元，培育了一批优势产业、品牌产业和支柱产业。四是支持生态环境建设与保护。支持天然林资源保护工程建设，一期累计投入1186亿元（其中中央财政投入

7、1119亿元），2010年底又启動实施二期工程建设。支持退耕还林工程建设，2000年至2011年，中央财政累计投入2939亿元。设立森林生态效益补偿基金，建立生态补偿制度。五是支持农业防灾减灾。中央财政设立农业生产救灾、特大防汛抗旱、自然灾害生活救助、山洪灾害防治、人工影响天气等专项资金，有效增强了农业生产和农民对自然灾害的抵御能力。六是引导社会资本投入现代农业建设。探索采取“先建后补”、“以奖代补”等多种方式，并鼓励民营资本参与建设。2006年至2011年，中央财政共安排农业综合开发贷款贴息资金46.7亿元

8、，累计撬動银行贷款约2000亿元。四、着力以保障农村民生为目标，推動城乡基本公共服务均等化，建设农民幸福生活的美好家园全面贯彻统筹城乡经济社会发展的战略方针，调整支出结构，加大对农村教育、文化、卫生和社会保障的投入。一是优先推动农村教育均衡发展。逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，支持实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、薄弱学校改造计划、学生营养改善计划等。二是积极推动农村医疗卫主事业