从国际法角度透视后配额时代纺织品特保措施

《从国际法角度透视后配额时代纺织品特保措施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、从国际法角度透视后配额时代纺织品特保措施毛燕琼*'石育斌**'一、一个现状——我国成为纺织品特别保障措施的头号对象国2005年1月1日，《纺织品与服装协议》正式退出历史舞台，标志看纺织品与服装贸易取消配额，最终实现一体化。对作为全球最人的纺织品出口国的中国而言】，配额的取消无疑是一个利好消息，国际市场的扩大以及市场多元化程度的提高将使我国纺织品对设限地区的出口迅速释放，从而刺激纺织业的比较优势在更大范围内得以更充分的发挥。然而，配额的取消对我国纺织品川口贸易带来的并非全是止面影响。配额取消固然打破了多年来对我国纺织品出口设置的枷锁，但同时也加剧了纺

2、织品贸易竞争与贸易摩擦，尤其是加剧了纺织品特别保障措施(以下简称特保措施)的提起频率。入世之后，巾于《加入议定书》第16条“过渡期保障措施机制”，以及《工作组报告》中专门针对纺织品特保措施的第241-242段的存在，我国纺织品就曾多次被国外纺织品进口国提起特保调查。如2003年11月17日，美国对中国针织布、文胸及袍服实施特别保障措施；2004年10月8日起，美国对包括棉制裤了、人造纤维裤了、人造纤维针织衬衫及裤了、人造纤维衬衫(非针织类)、棉质针织衬衫及裤子、棉制及人造纤维内衣裤、精梳纯棉纱、其他人造纤维织物、毛制裤子、针织布、袍服和胸衣的中国1

3、2类纺织品采取特别保障调查；2004年12刀23日，土耳其外贸署以“市场扰乱”和“市场扰乱威胁”为由决定对中国42类纺织品实施特别保障措施。边005年1月1日配额的取消，撤除了国外纺织品进口国对我国纺织品进口设置的最后一道防线，我国纺织品的强大国际竞争优势将逐步得到全面的发挥，这无疑将冲击各纺织品进口国的国内相关产业，为了保护木国相关行业，各国频频采取特保措施。一时之间，针对我国纺织品提起特保措施的报告不绝于耳，如2005年4月4日，美国纺织品协议执行委员会(CITA)正式宣布，决定对部分原产于中国的棉制针织衬衫(TC码338/339)、棉制裤子(

4、TC码347/348)以及棉制和化纤制内衣(TC码352/652)等二类纺织品自动发起纺织品特保调查。迄005年4月24H,欧盟决定对我国的棉毛衫、套衫、毛衣、胸罩、袜了、男裤、男女外套**上海对外贸易学院法学院教师，华东政法学院国际法博士***I:海社会科学院法学所助理研究员，法学博丄】从1995年起，我国纺织品山口额在全球纺织贸易中的地位就由第四位上升至第一位，这一领先地位一育持续到2000年。2001年，在世界贸易组织公布的统计资料中，我国纺织品出口额排名首次降到第一•位，仅次于欧盟十五国，2002年和2003年的排名亦继承了这一次序。但是，

5、如果耳欧盟各成员国相比，我国的纺织J1UJH仍然遥遥领先，稳居世界第一。不仅如此，我国纺织品所占的全球市场份额近几年來也一自稳步第升，到2000年首次究破10%大关，占世界纺织品市场的10.2%,2001年所山的全球市场份额为11.4%,2002年达到13.5%,2003年达到15.9%。以上数据来自I比界贸易组织官方网站：http://www.wto.org/。】WTO侣导的是公平贸易和国比待遇原则.纺织品与贸易中配额限制的取消，ATC追求的•体化的回卿不仅有利于做为纺织品最大出口国的中国，也有利于所有纺织品出口国。各WTO成员方都会抓住这一契机

6、，扩展自-身的纺织品贸易，以抢占全球纺织品市场。后配额时代，纺织品供应商贸易竞争白热化的趋势彳、言而喻。2参见中国贸易救济网：http://www.cacs.gov.cn°3.1•羚：《美国再度启动对华纺织品特保调杏》。资料来源新华网：http://news.xinhuanet.com。在内的9类纺织品展开特保调查程序。可以说，我国已经成为纺织品特保措施的最大对象国,如何应对国外纺织品进口国在后配额时代拦阻我国纺织品出口的特保利器，是我们必须考虑并解决的问题。二、两大原因——历史与现实原因我国纺织品之所以会成为国外纺织品进口国的众矢Z的，有其历史与

7、现实的原因。（一）历史原因中国长期采取的计划经济体制是特保措施存在的一个深层次原因。特保措施是相対于一般保障措施而言的。它具有保障措施的实质，即是一种贸易保护手段，但他又与一般保障措施有所不同，这种不同主要体现在对象与适用标准的区别。一般保障措施适用于所苗的一般的进口产品，而特殊保障措施则是针对某些需要特殊保护的产品或某些特定国家而特别设立的；一般保障措施的适用标准具有一般的特征，标准统一，而特殊保障措施则在一般标准之外，乂另外规定了特殊的适用标准。由丁我国长期采取计划经济体制，导致众多崇尚自由竞争的市场经济国家对中国的产品极端不信任，虽然经过改革

8、后的中国基木消除了计划经济的痕迹，但四方国家对中国的这一印象却长期挥之不去。他们认为來自中国的产品或多或少总归带有计划的色