关于后配额时代我国纺织品服装出口遭遇的特保措施及对策研究.doc

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1、关于后配额时代我国纺织品服装出口遭遇的特保措施及对策研究论文关键词：纺织品服装  保障措施  特保措施  242条款论文摘去要：XX年1月1日，延续宓了30多年的全球纺织品配额制度被全面废除。本文在劂对四种保障措施进行法源分趔析和比较的基础上，指出我寄国纺织品服装出口在后配额头时代第一年所遭遇的特保措喳施，并从政府、企业、行会蚊三个层面提出相应的对策建钣议。XX年1月1日，延汲续了30多年的全球纺织品昏配额制度被全面废除。我国缀纺织品服装出I：2I大幅巯增加，为保护本国相关产业螟不受损害，欧美等国在后配υ额时代频繁对

2、我国纺织品服ㄊ装出口实施特保措施。对此书，我国政府、企业和行会应采取措施积极应对。本文在襁对四种保障措施进行分析和彐比较后对该问题作了重点讨诛论。论文联盟编辑。一、保障措施的法源分析及比较(一)四种保障措施的法源葳分析为维护公平贸易和正⒑常的竞争秩序，世界贸易组追织允许成员方在进口产品过⒅激增长给其国内产业造成损迟害的情况下，使用保障措施以保护国内产业不受损害。蹭13/13保障措施和反倾销、反补贴都属于贸易救济措施，不同蕺的是，反倾销和反补贴措施覃针对的是不公平贸易行为—爱—价格歧视，而保障措施则氇针对的是进口

3、产品激增的情糟况。由于美欧等国担心中国问人世后，纺织品服装进口的酸急剧增长会扰乱其市场秩序镳，损害其国内相关产业。所款以在中国人世时特别要求中国政府做出一些特殊承诺，噱这些承诺反映在《中国加入家议定书》(下文简称《议定蛔书》)和《中国加入工作组肫报告》(下文简称《报告书Ｘ》)的具体条款中。简言之疣，WTO其他成员方可以通过以下四种途径对我国纺织品服装实施保障措施。其中痱，第一种也被称为“一般保逻障措施”，而后三种则通常矣被称为“特殊保障措施”。肺1．依据《关贸总协定》囔第19条和《保障措施协议疬》对我国纺织品服装

4、实施保哭障措施《关贸总协定》第19条和《保障措施协议》匪规定了一般保障措施制度。基本内容是：如出现不可预痉见的情况，和因一缔约方承ⅱ担总协定义务(包括关税减箝让在内)而产生的影响，使舒某一产品输入到这一缔约国洎领土的数量与国内生产相比巡绝对或相对增加，以致对该猊领土内生产同类产品和／或饣直接竞争的国内产业造成严延重损害或严重损害威胁，则人该缔约方在防止或纠正这种褂损害所必需的程度和时间内葶，可以对上述产品全部或部分地暂停实施其所承担的义务，或者撤销或修改减让；实施保障措施应针对正在进挨13/13口的该类产品，

5、而不考虑其赀来源。2．依据《纺织品问和服装协议》对我国纺织品悱服装实施过渡性特别保障措硝施《纺织品与服装协议》谬第6条规定，在纺织品、服皑装贸易回归关贸总协定的1绱O年过渡期中(自1995犋年1月1日世界贸易组织成Ⅹ立开始起算)，除已纳入G迤ATI’I994的纺织品炒或服装产品外，各成员在过嫜渡期内可实施特定的“过渡擤性保障措施(Transi拐tionalSafegu峨ardMeasures，馐简称TSM)”，即如果某檀一未受配额限制的特定纺织勤品或服装产品进口数量增加锖，对生产同类和／或直接竞锢争产品的国内产业造成严

6、重沂损害或严重损害的实质威胁鲫，则可对该产品的进口实行┹配额限制等措施，如果是单雩个成员的进口出现急剧和实毋质性的增加，可对该特定出偾口成员的特定产品实施配额躲限制。该过渡性保障措施既可以通过磋商后达成的协议式实施，也可以单方面实施，室但需要由纺织品监督机构(氤TMB)审议。《纺织品与挹服装协议》是WTO协议中锂唯一规定了自行废止内容的聋协议，在10年过渡期后(桩即XX年1月1日以后)，贼随着配额限制的全部取消。⒊该协议本身也就不存在了，揶理论上第6条关于在过渡期仵采取保障措施的规定也随之弧失效。3．依据《议定书痛》

7、第16条的规定对我国纺织品服装实施过渡性特别保凄障措施13/13根据《议定书》第盎16条的规定：如原产于中嶝国的产品在进口至任何WT骤O成员领土时，其增长的数简量或所依据的条件对生产同糙类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成“篾市场扰乱”，则受影响的W枣TO成员可请求与中国进行羟磋商要求中国采取行动以防止或补救此种市场扰乱，如ぱ在中国收到磋商请求后60札天内双方未能达成协议，则纲受影响的WTO成员有权对び此类产品撤销减让或限制进口。且在迟延会造成难以补曝救的损害的紧急情况下，受枭影响的WTO成员可根据一

8、赡项有关进口产品已经造成或府威胁造成市场扰乱的初步认扼定，对中国的产品采取不超潭过200天的临时保障措施ⅳ，并提出进行双边磋商的请求。如果WTO某一成员认种为在上述第一种情形下基于绐“市场扰乱”所采取的限制≯中国产品的行动(包括中国腾自己同意进行的主动自我限诸制行动)造成或威胁造成中菝国产品进入其市场的“重大￥贸易转移”，则该成