浙江省2015年度食品药品专项整治

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1、浙江省2015年度食品药品专项整治总体工作方案（征求意见稿）为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定精神，按照省政府加强食品药品监管的有关部署，经研究，决定整合“四品一械”（食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械）领域各项专项整治，并制定以下工作方案。一、总体目标（一）指导思想。按照党中央、国务院和省委、省政府以及国家食品药品监管总局关于保障食品药品安全的各项决策部署，主动适应经济社会发展和食品药品安全工作“新常态”，以“三网六体系”建设为统领，坚持问题导向和满意导向，全面

2、强化食品药品日常监管，深入推进“四品一械”专项整治，着力排查突出安全隐患，着力整治公众反映强烈的安全问题，着力构建长效监管机制，着力提升治理能力，切实保障食品药品安全。（二）工作目标。通过整合“四品一械”领域专项整治，减轻基层负担，提升监管效能，使当前食品药品领域存在的突出安全问题得到有效整治，突出安全隐患得到有效消除，违法犯罪行为得到有效遏制，食品药品监管长效机制得到有效构建23，食品药品质量安全得到有效保障，全省食品药品安全水平、科学监管水平继续“走在前列”，“食品药品质量安全大省”建设稳步推进。二、整治重点（一）食

3、品领域。重点推进肉品及水产品安全专项整治、小餐饮及网络订餐专项整治。1、肉品及水产品安全专项整治。根据浙江省餐桌安全治理行动三年计划总体部署，按照根据《浙江省肉品和水产品安全专项整治“百日会战”行动方案》（浙食安委〔2015〕2号）有关要求，进一步加强食品生产、流通及餐饮服务环节肉品和水产品质量安全监管，严厉打击违法犯罪行为（1）时间安排。2015年3月1日至6月10日。有关工作及材料报送要求按照浙食安委〔2015〕2号文件执行。（2）重点整治的违法行为。一是使用未经检验检疫肉品；二是收购、运输、生产、经营、储存、使用病

4、死、死因不明或检验检疫不合格肉品和水产品；三是使用过期、变质、回收肉品和水产品及其废弃物加工食品；四是以次充好、以假充真等生产销售假冒伪劣肉品和水产品；五是在运输、贮存等过程中，使用禁限用农药、兽药等禁用物质及非法使用保鲜物质；六是在生产经营等过程中，添加非食用物质及滥用食品添加剂。（3）重点整治的区域或场所。包括食品生产经营单位的仓库、冷库；肉品和水产品交易市场；肉品和水产品生产经营单位；肉品和水产品集中加工区域等。232、小餐饮和网络订餐专项整治。按照疏堵结合、分类监管、综合治理的原则和规范一批、转行一批、取缔一批的

5、工作思路，组织开展小餐饮和网络订餐专项治理，使无证经营等突出问题得到有效解决，网上订餐不断规范，小餐饮单位持证率达到90％以上，持证小餐饮等级公示率达到85%，从业人员持健康证明上岗达到90%以上，经营场所环境“脏、乱、差”现象得到基本解决；网络订餐证照等信息公示率达到95%以上。（1）时间安排。2015年5月至11月。11月30日前以市为单位，将专项整治总结和报表（附件一）报送省局餐饮服务监管处。（2）整治重点。一是未取得餐饮服务许可证的小餐饮单位；二是小餐饮单位从业人员持健康证明情况，持证小餐饮单位等级公示情况；三是

6、小餐饮经营场所环境“脏、乱、差”现象；四是网络订餐平台证照等信息公示情况。（3）具体措施。一是摸清主体底数。按照属地监管原则，对辖区内小餐饮及网络订餐平台进行全面摸底调查，掌握辖区内小餐饮单位总数、持证情况、人员信息、存在的主要问题及网络订餐平台底数、上线餐饮单位持有效证照、平台信息公示等情况，对摸底情况进行分类梳理、登记造册、建立档案信息，形成较为全面、完整的基本情况数据库，做到底子清、情况明。二是推进23分类管理。针对小餐饮无证率较高的地方，对不同原因造成的无证情况要区别对待、分阶段治理。对整改后可以达到许可要求的，

7、依法责令其限期整改，并及时办理证件；对经整改仍无法达标或拒不整改的，联合相关部门依法坚决予以取缔；不属于市场监管（食品药品监管）部门原因造成无证的，报请当地政府，同时移送相关部门处理。对网络订餐平台未对餐饮服务提供者的证照等相关信息进行审查和公示，不符合要求和规范的，要充分发挥机构改革后市场监管部门（食品药品监管部门）的优势和力量，依法进行查处。三是规范经营行为。各地对小餐饮单位要加强业务指导与日常监管，督促小餐饮单位加大对硬件设施的投入，改善餐饮服务条件；对经营场所环境存在“脏、乱、差”的，要督促整改到位，对存在的违法

8、经营行为，要依法进行查处，使其达到规范经营要求。四是健全长效管理。按照边整治、边提升、边总结的要求，及时总结提升好的经验和做法，进一步巩固小餐饮和网络订餐治理工作成效，建立健全小餐饮和网络订餐长效管理机制。发挥派出机构及县、镇、村三级食品安全网格的作用，建立和完善预警发现机制、及时打击机制，从源头上控制无证小餐饮不反