推进工业企业平稳健康发展制度

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1、推进工业企业平稳健康发展制度一、营造良好环境（一）提高行政效能。深化行政审批制度改革，推行一站式服务，进一步简化程序、缩短时限、提高效率，为工业企业的规划选址、项目审批及生产经营等提供便捷、高效、优质的政务服务。深入贯彻落实《省政府关于改善中小企业经营环境的政策意见》（政发〔〕153号），积极帮助企业争取上级各类政策和资金。全面推行并联审批、集中审批、代办审批，建立重点企业直通车服务制度，对我市销售收入前100强企业，各职能部门要设置或指定专门服务窗口（人员），优先为重点企业提供业务申请、咨询、指导、

2、监督及投诉受理等业务。（二）加强财税扶持。严格执行国家各项税收优惠政策，对节能环保型资源综合利用企业增值税实行即征即退。对因资金周转困难而导致按期缴纳税款确有困难的企业，经主管税务机关审核批准，可以延期缴纳税款，但延期缴纳期限最长不得超过3个月，缓缴期间免收滞纳金。从XX年起，根据财政增长情况，适当扩大工业专项扶持资金规模，重点支持企业科技创新、技术改造、节能减排、开拓市场以及改善对工业企业的公共服务等。第7页共7页（三）减轻企业负担。严格执行收费项目公示制度，公开前置性审批项目、程序和收费标准，严禁

3、擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费。省级以上规定必须交纳的有下限幅度的收费项目，一律按下限收取。坚决治理向企业乱收费、乱罚款及各种摊派行为，严格控制各种检查和评比活动，物价、银监部门要落实政策，确保取消的各项收费政策严格按规定执行。规范行政执法行为，执法部门对工业企业作出2万元以上行政处罚和财物罚没决定的，应按程序上报市法制部门备案。二、化解融资难题（四）强化金融服务。完善政、银、企沟通协调机制，落实银行对工业企业金融服务差异化监管政策，适当提高对中小型工业企业贷款不良率的容忍度。综合运用窗口指导

4、、再贷款、再贴现、宏观审慎管理等货币政策工具，支持银行业金融机构扩大对工业企业的信贷投放；对于工业企业签发的银行承兑汇票优先给予贴现支持，人民银行市中心支行优先给予再贴现支持。银行业金融机构对工业企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速。鼓励支持商业银行加大对单户授信500万元以下工业企业的信贷支持，积极推广应收账款、仓单、股权、知识产权等质押贷款。金融机构对工业企业年度贷款余额较上一年度有所增加的，参照《市年银行业金融机构考核奖励暂行办法》（政办发〔〕194号）由市财政给予奖励。第7页共7页（五）拓宽融

5、资渠道。支持和引导具备条件的工业企业发行企业集合票据、集合债券、短期融资券和中期票据。由人民银行市中心支行牵头制定具体措施，对发行直接债务融资工具的工业企业以及提供相关服务的金融机构按一定比例给予补贴和奖励。鼓励有条件的国有公司和各类担保机构经批准后为工业企业发行企业集合票据、集合债券、短期融资券和中期票据提供担保。实施企业上市鼓励政策，对进入上市程序的市区工业企业，纳入市财源建设重点支持范围，财政给予20万元人民币一次性补助，用于企业上市前期费用。积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具，引导各

6、类风险投资、创业投资、股权投资、券商直投等资金投向工业企业。引导、推动并规范企业通过合资、合作、产权出让等方式利用外资进行改组改造。（六）健全担保体系。鼓励通过政府注资、民营资本交叉持股等多种方式做大政策性担保公司规模，提高其担保能力。各县（区）要至少设立一家以本级财政为主、注册资金1亿元以上的政策性担保机构，在全市形成30-50亿元左右的融资担保能力。支持发展再担保机构，鼓励发展商业性、会员制担保机构，支持各类担保机构通过股权联合、信用联合、业务联合等方式，扩大担保能力。严格把关担保机构设立审批和资

7、质审查，加强担保机构动态经营监控监管，不断提升各类担保机构的总体质量和服务水平，维护金融秩序稳定，保障企业平稳发展。第7页共7页（七）降低融资成本。银行业金融机构要建立科学的贷款定价机制，在充分考虑企业承受能力和生产经营状况基础上进行贷款利率定价，对工业企业贷款利率定价给予适当政策倾斜；对符合产业政策的工业企业，按照收益覆盖成本和风险的原则，合理确定贷款利率。不得将贷款与企业存款挂钩，不得强制贷款企业购买理财、保险、基金等金融产品，不得强制符合贷款条件的企业再到相关担保机构办理担保，不得变相收取企业手

8、续费和承诺费、资金管理费。抵押登记部门应当按照价格部门的规定明码标价，不得收取任何未予标明的费用；继续使用同一抵押物申请贷款抵押登记，距上一次登记未满2年的，登记费减半收取。抵押评估机构收取的贷款抵押物评估费不得高于现行有关规定收费标准的50%；贷款抵押物登记期满后需再评估的，评估费用按不超过规定收费标准的30%计收。（八）缓解资金压力。加大对市场前景良好、有效益、带动就业能力强的工业企业的信贷支持力度，对信用状况良好但短期内出现资金周转困难的工业企业不