关于保增促调推进企业平稳健康发展的若干意见（提纲）

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1、仑政办〔2011〕171号关于印发保增促调推进企业平稳健康发展若干意见责任分工的通知各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位，驻区垂直管理各单位：现将《保增促调推进企业平稳健康发展的若干意见责任分工》印发给你们，请对照责任分工，认真贯彻执行。二〇一一年十一月二十三日16保增促调推进企业平稳健康发展的若干意见责任分工为把《关于保增促调推进企业平稳健康发展的若干意见》（仑政〔2011〕94号）落到实处，特作如下责任分工。一、减轻企业负担，增强发展信心（一）继续减轻企业税费负担1.全面梳理落实有关各项税收优惠政策，提高增值税和营业税起征点，将小微企业减

2、半征收企业的所得税政策延长至2015年底。对经营困难、符合转型升级要求的中小微企业，经财税部门批准，可一次性缓缴3个月税款，可减免中小微企业城镇土地使用税、房产税、水利建设专项资金3个月。小额贷款公司缴纳的所得税和营业税地方留成部分3年内由区财政给予全额补助。（主要责任单位：国税局、地税局、财政局）2.进一步规范和清理行政事业性收费，减轻企业经营负担。（主要责任单位：监察局、发改局<经信局>、财政局）（二）强化社会保险扶持政策3.贯彻落实省、市对企业社保扶持政策，实施“五缓、四减、三补贴”办法，对符合转型升级要求、暂时经营困难的企业，经批准，允许缓缴应由企业缴纳的社会保险费

3、；减征由企业缴纳的基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险四项社会保险费；实施社保补贴和岗位补贴。具体实施办法参照市人力社保局、市财政局有关政策规定。（主要责任单位：人社局、财政局）16二、完善扶持机制，提升发展活力（三）加强产业发展政策扶持4.落实和完善区级产业发展政策，重点扶持科技型、成长型、创业型企业发展。（主要责任单位：发改局<经信局>、财政局、科技局等有关部门）5.区财政从2012年起三年内每年安排1000万元小微企业发展专项资金，用于支持企业技术创新、技术改造、品牌建设、信用担保、人才引进、创业载体和公共服务平台建设等，专项资金使用办法另行制定。（主要责任单位

4、：发改局<经信局>、财政局等有关部门，各街道、乡镇）（四）实施创业创新助推工程6.鼓励各类投资主体利用闲置商务楼宇和工业厂房等改造建立小微企业创业基地，鼓励在产业功能区规划建设一批适宜小微企业的标准化多层厂房。（主要责任单位：发改局<经信局>、经发局<服务业局>、招商局、投合局，各街道、乡镇）7.大力引进和培育高新技术企业和科技型企业，增强经济的引领和带动作用。（主要责任单位：科技局、发改局<经信局>、经发局<服务业局>、招商局、投合局，各街道、乡镇）8.鼓励中小企业增加技术研发投入，实施一批重点项目和关键技术、产品的技术改造，促进一批中小企业工程（技术）中心建设，搭建一批

5、满足中小企业需要的公共技术服务平台。（主要责任单位：科技局、发改局<经信局>，各街道、乡镇）169.经认定的市级及以上中小企业技术服务平台，其所取得的技术转让、开发和与之相关的咨询、服务等业务收入，免征营业税。（主要责任单位：科技局、地税局、财政局）三、优化产业结构，夯实发展基础（五）推进优势企业培育工程10.推进实施工业企业“122”工程和服务业企业“121”工程，对龙头骨干企业深化落实“一企一策”、“一事一议”政策，对优势企业加强个性化服务，努力培育大企业大集团。（主要责任单位：发改局<经信局>、经发局<服务业局>、财政局，有关街道、乡镇）11.实施企业核心竞争力培育工

6、程，加大企业在技术、创新、人才、品牌、管理等方面的投入，加快推进项目建设，提高企业市场竞争力和抗风险能力。（主要责任单位：发改局<经信局>、经发局<服务业局>、财政局、科技局、人社局、质监分局、工商分局，有关街道、乡镇）（六）大力培育战略性新兴产业12.立足区域实际，重点培育和发展新材料、新装备、海洋工程、清洁能源等战略性新兴产业，提升产业发展层级。筛选一批具有较大发展潜力的战略性新兴产业企业，在其发展规划、要素保障、产业政策等方面进行个性化扶持，推动企业迅速成长。（主要责任单位：发改局<经信局>、经发局<服务业局>、投合局、招商局、财政局、规划分局、国土分局，各街道、乡镇

7、）16（七）推进落后产能整治工程13.实施有保有压的差异化产业政策，严格执行各级淘汰落后产能各项政策。积极运用区域规划、产业准入政策等手段，杜绝新上淘汰类和限制类产能项目。建立完善淘汰落后产能工作机制，倒逼淘汰类和限制类企业转型升级。进一步加大节能减排执法力度，推行清洁生产，发展循环经济，实施节能减排技改，走绿色、低碳发展道路。本政策各项优惠条款适用对象为全区企业，重点支持中小微企业，但不包括《国务院进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）规定的十大重点行业淘汰类企业、《外商投资产业指导目录（20