全市经济平稳健康发展意见

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1、全市经济平稳健康发展意见各县、市、区人民政府，开发区，市政府有关部门：为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》及中央经济工作会议精神，充分发挥银行信贷优化资源配置功能，加大县域经济支持力度，经市政府同意，今年将在全市银行业继续开展“牵手培植工程”和“信贷资金回流工程”两项活动。现提出如下意见：一、调整信贷结构，满足全市经济结构调整的金融服务需求）大力支持“三农”产业发展，实现农业大市向农业强市转变。满足发展现代农业和扩大农村消费的资金需求，对符合信贷条件的种养、加工、租赁、农村基础设施建设、农林牧

2、渔服务业等农业产业链和相关农村服务业贷款，要加快审批，及时投放。要多方面拓宽融资渠道，重点支持农田水利建设、农业综合开发、统筹城乡发农业商品基地等重点领域，创新涉农信贷管理模式，完善信贷管理制度，切实加大信贷投放，推进全市农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。（二）支持中小企业快速发展。围绕发展农副产品加工、化工、新型能源三大支柱产业，做实中小企业“牵手培植工程”。择优选择50-100家中小企业作为牵手培植对象，实行分类培植、阶梯筹备、整体推进。定期、不定期对培植对象开展金融知识培训辅导和信息咨询服务，促进支柱产业中小企

3、业发展壮大，形成完整的产业链。发挥“市中小企业金融服务倶乐部”的平台优势，扩充倶乐部会员。通过定期与不定期相结合、有形与无形相结合、集中与分散相结合等方式，在园区、县市、乡镇开展中小企业融资服务行业行、园区行等灵活多样的银企对接活动，增进会员交流，推进相互合作。重点做好与开发区中小企业的信息对接、帮扶对接、资金对接活动，大力支持中小企业发展壮大。（三）加大节能减排企业的金融服务力度。坚持“有保有控”原则，大力支持循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目。通过信贷结构调整，建立全市节能减排长效机制。重点支持“两高一剩”企业的节能

4、减排技术改造，特别是要积极支持发电、化工、造纸、水泥、钢铁企业的锅炉改造项目；认真落实“两高一剩”企业退出名录制度，采取重组、追加抵押、依法清收等多种措施，加大“两高一剩”行业信贷资产保全力度，加强风险提示和信息共享，防止中小银行盲目跟进，提高整体效能。（四）加大力度，服务、支持、支撑“构筑大交通、培育大产业、建设大城市”战略的实施。对重点项目、新兴产业，银行业要及时跟进，充分利用金融资本对新兴产业发展的渗透力、前瞻性和放大作用，激活民间资本，促进企业成长壮大。对“十二五”的重大基础设施项目，金融部门要加大项目衔接力度，并及时

5、做好向上级行营销、申报工作，力争项目早日审批落地，早日付诸实施。二、充分发挥市城投公司的平台功能，加快规范化建设（五）在全面清理平台公司贷款的基础上，进一步做好平台贷款的整顿规范工作。重点支持市城投公司按照商业化、市场化的要求，完善公司组织架构，充实资本，把市城投公司打造成“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的市场化运作主体。（六）充分发挥市城投公司推动基础设施、重大产业项目、中小企业、创投建设等四大功能。支持市城投公司完善我市“三都”打造必须具备的招商引资软、硬件环境;围绕地方三大支柱产业，孵化、扶持战略性新兴产业中小

6、企业发展；支持围绕节能减排，加快完成企业技术改革，实现产业升级；围绕稳妥推进城镇化建设，完善城市交通、供电、供排水等基础设施一体化和网络化建设；围绕民生工程，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造。三、坚持创新理念，不断提高金融服务质量和水平（七）创新金融产品，优化产品组合。按照简单、实用、透明的原则，围绕支农支小、节能减排、科技创新等方面，大力开发专业化、个性化、多样化的金融产品，特别是对“三农”、小企业贷款抵押担保、农业产业链、水面经营权、林权抵押等方面的金融产品，要加大创新力度，服务地方经济。（八）创新服务模式，完善

7、小企业服务机制建设。在进一步推广小企业“信贷工厂”、“网贷通”、“微贷款”模式，形成品牌和规模效应的基础上，从管理机制、审批流程、业务环节上创新小企业服务模式，逐步提高小企业贷款满足率、覆盖率和服务满意率，为全市经济社会发展提供更加适宜、更加高效的金融服务。（九）创新管理模式，提升信贷管理科学化水平。科学把握信贷节奏，增强信贷投放的协调性和可持续性，切实保证宏观调控政策和国家货币政策取得实效。全面落实“三个办法、一个指引”，把贯彻信贷新规作为促进信贷管理水平和风险管控能力的重要手段，紧扣信贷业务受理、调查、风险评估、审批、合同

8、订立、发放、支付、贷后管理八大环节，在授信授权、业务流程、贷款支付、绩效考核等重点关键环节狠抓落实。进一步扩大县域银行机构授权授信额度，保证县域银行机构贷款审批权，在对县市支行原有转授权的基础上，对信贷管理能力强，信贷风险控制好、贷款质量好的县域支行，进一步扩大“支农支小”贷